2001

СОДЕРЖАНИЕ

О деятельности Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва в 2001 году

Сессии Государственного Совета Чувашской Республики

Краткая информация о работе с запросами депутатов в 2001 году

Президиум Государственного Совета Чувашской Республики

Комитеты Государственного Совета Чувашской Республики

Комитет по законодательству

Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике

Комитет по аграрной политике и экологии

Комитет по социальной политике и здравоохранению

Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике

Комитет по вопросам местного самоуправления

Парламентские слушания «О проектах Трудового кодекса Российской Федерации»

Контрольно-счетная палата Государственного Совета Чувашской Республики

Аппарат Государственного Совета Чувашской Республики

Секретариат Руководства

Юридический отдел

Организационно-информационный отдел

Отдел по работе с комитетами

Общий отдел

ПРИЛОЖЕНИЯ:

Перечень законов, принятых Государственным Советом Чувашской Республики второго созыва и подписанных Президентом Чувашской Республики в 2001 году.

Перечень законов Чувашской Республики, признанных утратившими силу в 2001 году

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВТОРОГО СОЗЫВА

В 2001 ГОДУ

2001 год был ознаменован крупными и важными событиями, в которых депутаты Государственного Совета принимали самое активное и непосредственное участие. Яркую страницу в историю родной Чувашии вписало празднование 450-летия вхождения чувашского края в состав России. Значительным событием года были выборы Президента Чувашской Республики и переизбрание на этот высокий пост Н.В.Федорова.

Главным направлением в деятельности Государственного Совета Чувашской Республики в 2001 году явилось дальнейшее совершенствование законодательного процесса, охватывающего наиболее важные сферы экономической и социальной жизни республики.

Учитывая особенности политических и общественных процессов, происходящих в России, Приволжском федеральном округе и Чувашии, депутаты Госсовета настойчиво проводили работу по созданию современной нормативной базы, обеспечивающей деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, реализации социально-экономической политики в интересах населения республики.

С апреля 2001 года, с момента избрания Председателем Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловского, был взят курс на согласованную работу, конструктивный диалог между законодательной и исполнительной ветвями власти.

В течение года парламентариями велась активная работа по законодательному обеспечению бюджетно-экономических процессов. Приняты такие важные законы, как:

- «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год»;

- «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике»;

- «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»;

- «Об управлении государственной собственностью Чувашской Республики»;

- «О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Чувашской Республики»;

- «О едином балансе активов и пассивов Чувашской Республики»;

- «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике»;

- «Об утверждении Порядка образования и предоставления средств Фонда финансовой помощи (трансфертов) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики».

Дальнейшее развитие получили законы в области государственного строительства и конституционных прав граждан. Приняты новые законы: «О Президенте Чувашской Республики», «О выборах Президента Чувашской Республики», «О Государственном Совете Чувашской Республики», «О порядке рассмотрения обращений граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления Чувашской Республики», «О референдуме Чувашской Республики».

Существенное внимание депутатами было уделено созданию целостной правовой базы для успешного функционирования агропромышленного комплекса. Во втором, окончательном, чтении приняты законы «О государственном регулировании и поддержке агропромышленного комплекса Чувашской Республики», «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике», внесены изменения и дополнения в действующие законы о земельной реформе, о природопользовании, о ветеринарии.

Продолжалась законотворческая работа в сфере социальной политики. Вступили в силу законы «О потребительской корзине в Чувашской Республике», «О физической культуре и спорте в Чувашской Республике», внесены изменения и дополнения в законы «Об охране труда в Чувашской Республике», «О туризме».

Особое внимание законодатели уделяли работе по приведению законов Чувашской Республики в соответствие с федеральным законодательством. В течение года приведены в соответствие 29 законов, признаны утратившими силу 36 законов.

Государственный Совет Чувашской Республики продолжал укреплять связи с Федеральным Собранием Российской Федерации, Администрацией Президента республики, органами местного самоуправления. Из Государственной Думы и федеральных органов за год поступило 762 рабочих документа и запроса. В свою очередь, Госсоветом в порядке реализации права законодательной инициативы в Госдуму направлено 2 законопроекта: «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях». Регулярными стали обмен правовой информацией, участие наших депутатов в обсуждении вопросов на заседаниях комитетов Государственной Думы, проводимых ею парламентских слушаниях, совещаниях, семинарах, конференциях.

В целом 2001 год характеризуется повышением эффективности работы нашего парламента как законодательного органа, согласованной работой между всеми ветвями власти не на словах, а на деле. Мы с полным правом можем говорить об успешном осуществлении Государственным Советом своих функций, определенных Конституцией Чувашской Республики.

СЕССИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В 2001 году проведено 10 сессий, на которых обсуждены актуальные вопросы социально-экономического развития Чувашской Республики, организации деятельности Государственного Совета. По итогам их рассмотрения принято 256 нормативных правовых актов, в том числе 59 законов Чувашской Республики. Все принятые законы подписаны Президентом республики.

* * *

19 февраля 2001 года в 17 часов в г.Чебоксары начала свою работу экстренная двадцать пятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.

Проведение экстренной сессии было инициировано решением совместного заседания всех шести комитетов Госсовета в связи со сложившейся ситуацией с изданием парламентской газеты «Республика» и утверждением Реестра республиканских газет и журналов на 2001 год.

Сессию открыл и вел заместитель председателя Государственного Совета Чувашской Республики Н.А.Степанов.

При формировании повестки дня сессии выступили депутаты: И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87), В.Н.Осанов (Рябиновский избирательный округ № 65), Г.П.Вронская (Шумиловский избирательный округ № 54), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67), Г.П.Авдеева (Лакреевский избирательный округ № 63), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), А.Т.Журомский (Восточный избирательный округ № 19).

Предложение депутатов И.Е.Дмитриева и В.Н.Осанова о включении в повестку дня сессии вопроса «О ситуации, сложившейся с изданием парламентской газеты «Республика» не получило поддержки большинства депутатов.

Депутат Г.П.Вронская предложила включить также в повестку дня вопросы: «Об отмене постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 14 сентября 2000 года № 444 «О внесении изменений и дополнений в Положение о печатном издании Государственного Совета Чувашской Республики»; «О главном редакторе газеты «Республика». По итогам голосования вопросы, предложенные Г.П.Вронской, в повестку дня не включаются.

Повестка дня утверждается с одним вопросом - «Об утверждении Реестра республиканских газет и журналов на 2001 год».

С докладом по вопросу повестки дня выступил председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по культуре, образованию, науке и национальной политике Н.Ф.Григорьев (Испуханский избирательный округ № 28). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), В.М.Садырга (Северо-Западный избирательный округ № 80), В.Н.Осанов (Рябиновский избирательный округ № 65), А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67), В.П.Седойкин (Кувакинский избирательный округ № 2), Г.А.Васильев (Парковый избирательный округ № 35), Э.А.Аблякимов (Шемуршинский избирательный округ № 78).

По рассмотренному вопросу принимается соответствующее постановление.

В конце заседания секретариат сессии ознакомил депутатов с протоколом депутатской группы «Регионы» о преобразовании ее в группу «Ч=ваш ен» в составе 43 человек. Согласно статье 46 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики депутаты В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40), И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70) выступили с краткими замечаниями и предложениями.

На этом экстренная двадцать пятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

* * *

28 февраля 2001 года в 12 часов в г.Чебоксары в зале заседаний Государственного Совета Чувашской Республики открылась внеочередная двадцать шестая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва, посвященная ежегодному Посланию Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Перед открытием заседания парламента заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Н.А.Степанов тепло поздравил присутствующего на сессии управляющего Чебоксарской и Чувашской епархией Варнаву с возведением его в сан митрополита.

Сессию открыл и вел заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Н.А.Степанов.

Утверждается повестка дня с одним вопросом «О Послании Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики».

Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров огласил свое Послание Государственному Совету Чувашской Республики. Без прений по Посланию парламент принимает соответствующее постановление.

На основании письменных заявлений депутатов сессия произвела некоторые изменения в составах соответствующих комитетов, запросы депутатов направила в органы исполнительной власти для рассмотрения. Заявление депутата Н.И.Ильиной (Кугесьский избирательный округ № 48) о выходе из состава депутатской группы «За социальную справедливость, законность и порядок» принимается к сведению.

На этом внеочередная двадцать шестая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

* * *

17 апреля 2001 года в 10 часов в г.Чебоксары открылась очередная двадцать седьмая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.

Утреннее заседание открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Н.И.Иванов. В соответствии со статьей 12 Регламента Государственного Совета он выступил с краткой информацией о работе законодательного органа и о текущей обстановке в республике.

Затем сессия приступила к рассмотрению проекта повестки дня. От имени депутатской группы «Ч=ваш ен» выступил депутат В.М.Садырга (Северо-Западный избирательный округ № 80). Он зачитал подписанное 55 депутатами обращение о включении в повестку дня вопроса об освобождении Иванова Н.И. от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики и изложил причины постановки данного вопроса.

Депутат И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70) предложил внести в повестку дня вопрос «Об обращении Государственного Совета Чувашской Республики к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации по предотвращению хищения цветных и черных металлов».

За включение вопроса об освобождении Иванова Н.И. от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики выступили депутаты: Ф.Н.Альштут (Центральный избирательный округ № 81), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33); против включения - депутаты: Н.И.Ильина (Кугесьский избирательный округ № 48), В.И.Малинов (Комбинатский избирательный округ № 50), Л.П.Кураков (Яльчикский избирательный округ № 85), А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67), В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), В.А.Печникова (Чапаевский избирательный округ № 77), заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), Н.Н.Айнетдинов (Тойсинский избирательный округ № 9).

Большинством голосов вышеназванный вопрос включается в повестку дня сессии (решение было принято поименным голосованием).

В повестку дня также включается дополнительный вопрос «Об обращении Государственного Совета Чувашской Республики к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации по предотвращению хищения цветных и черных металлов».

Утверждается повестка дня в целом.

По первому вопросу повестки дня - «Об итогах повторных дополнительных выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва 8 апреля 2001 года» - сессия заслушала доклад председателя Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики Л.Н.Линик, приняла соответствующее постановление. После доклада Мандатной комиссии сессия признала полномочия депутатов О.Ю.Павлова (Ольдеевский избирательный округ № 37) и В.В.Филиппова (Тракторостроительный избирательный округ № 56).

По вопросу «Об освобождении Иванова Н.И. от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики» выступил депутат Государственного Совета Чувашской Республики П.А.Филянин (Железнодорожный избирательный округ № 4), депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Чувашской Республики В.С.Шурчанов, депутаты Государственного Совета Чувашской Республики: И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), Л.П.Кураков (Яльчикский избирательный округ № 85), Г.П.Авдеева (Лакреевский избирательный округ № 63), В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), В.Н.Филимонов (Садовый избирательный округ № 60), Н.Ф.Григорьев (Испуханский избирательный округ № 28), Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Н.И.Иванов (Ельниковский избирательный округ № 38), В.Н.Осанов (Рябиновский избирательный округ № 65), Ю.А.Степанов (Чернышевский избирательный округ № 76), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67), В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40), Л.Г.Ефремов (Студенческий избирательный округ № 73).

В целях принятия правильного решения по рассматриваемому вопросу разъяснение дал начальник государственно-правового управления Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики Ю.Г.Леонтьев.

Предложение о создании депутатской комиссии для проверки фактов, по которым были высказаны претензии Иванову Н.И., не получило поддержки большинства депутатов.

Сессия решила освободить Иванова Н.И. от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики тайным голосованием с использованием электронной системы.

Дальше заседание вел заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.

За освобождение Иванова Н.И. от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики проголосовали 54 депутата, против - 2, воздержались 2 депутата. Сессия приняла соответствующее постановление и решила включить в повестку дня вопрос «О Председателе Государственного Совета Чувашской Республики».

Депутатская группа «Ч=ваш ен» на должность Председателя Государственного Совета Чувашской Республики предложила кандидатуры В.И.Летуновского (Алатырский избирательный округ № 1) и М.А.Михайловского (Чурачикский избирательный округ № 45). Депутат В.И.Летуновский снял свою кандидатуру и предложил поддержать кандидатуру М.А.Михайловского.

За избрание М.А.Михайловского Председателем Государственного Совета Чувашской Республики проголосовали 60 депутатов, против - нет, воздержался один депутат.

М.А.Михайловский поблагодарил депутатов за оказанное доверие и заверил работать открыто, честно, опираясь на депутатский корпус.

Парламент решил не откладывать на следующий день работы рассмотрение вопросов «О согласовании кандидатур для назначения на должности судей Верховного Суда Чувашской Республики», «О согласовании кандидатур для назначения на должности судей районных судов и Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики», «О назначении мировых судей». Кандидатуры представил заместитель Председателя Верховного Суда Чувашской Республики Н.П.Порфирьев, с заключением Комитета Государственного Совета по законодательству ознакомил его председатель В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40).

По рассмотренным вопросам сессия приняла соответствующие постановления.

18 апреля 2001 года очередная двадцать седьмая сессия продолжила свою работу.

Председательствовал Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.

По дополнительному вопросу повестки дня сессии - «Об обращении Государственного Совета Чувашской Республики к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации по предотвращению хищения цветных и черных металлов» - парламент принял следующее решение: если до конца сессии не поступят документы по предложенному вопросу, снять его с повестки дня.

Затем парламент приступил к рассмотрению вопроса - «О проекте закона Чувашской Республики «О Президенте Чувашской Республики». С докладом выступил председатель Комитета по законодательству В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40), ответил на многочисленные вопросы депутатов. Сессия приняла законопроект в первом чтении.

Также в первом чтении был принят законопроект «О выборах Президента Чувашской Республики».

Сессия заслушала доклад председателя Комитета по законодательству В.В.Андреева по вопросу «О признании утратившим силу Закона Чувашской АССР «О Декларации о государственном суверенитете Чувашской ССР». Выступили депутат В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), президент Чувашского национального конгресса Г.Н.Архипов, депутаты: С.А.Николаев (Красноармейский избирательный округ № 26), В.А.Печникова (Чапаевский избирательный округ № 77), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), В.Г.Орлов (Красночетайский избирательный округ № 27), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), А.Т.Журомский (Восточный избирательный округ № 19), В.Г.Данилов (Моргаушский избирательный округ № 31), Ю.А.Степанов (Чернышевский избирательный округ № 76), Э.А.Аблякимов (Шемуршинский избирательный округ № 78), И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87), начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике Д.Н.Садикова, Главный федеральный инспектор по Чувашской Республике А.Д.Муратов.

Законопроект был направлен на дополнительное рассмотрение в Комитет по законодательству.

Рассмотрев повторно Закон Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О мировых судьях в Чувашской Республике», принятый Государственным Советом Чувашской Республики 26 декабря 2000 года и отклоненный Президентом Чувашской Республики, депутаты отменили постановление Государственного Совета от 26 декабря 2000 года № 542 по данному Закону, рассмотрели законопроект в новой редакции и приняли его в двух чтениях.

С докладом по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменения в Закон Чувашской Республики «О государственных символах Чувашской Республики» выступила министр культуры и по делам национальностей Чувашской Республики О.Г.Денисова, с содокладом - председатель Комитета по культуре, образованию, науке и национальной политике Н.Ф.Григорьев (Испуханский избирательный округ № 28). Сессия приняла законопроект в первом чтении и поручила головному комитету подготовить его ко второму чтению.

Также в первом чтении были приняты законопроекты О референдуме Чувашской Республики», «Об обращениях граждан», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах главы местного самоуправления в Чувашской Республике» .

Во втором чтении был рассмотрен законопроект «Об управлении государственной собственностью Чувашской Республики». Выступили заместитель министра имущественных отношений Чувашской Республики Л.А.Петрова, депутаты: В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), Б.Н.Якушкин (Альгешевский избирательный округ № 58), Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), В.Н.Филимонов (Садовый избирательный округ № 60), первый заместитель министра имущественных отношений Чувашской Республики А.М.Стальская.

После внесения ряда поправок данный Закон принимается во втором чтении.

Парламент принял в первом чтении законопроекты «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О закупках и поставках продукции и товаров, выполнении работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском материальном резерве Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О туризме», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О языках в Чувашской Республике»; во втором чтении - «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике».

Сразу в двух чтениях депутаты приняли следующие законы: «О внесении изменений в Закон Чувашской ССР «О земельной реформе», «О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики «О праве граждан Чувашской Республики на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О социальной политике на селе и развитии сельских населенных пунктов», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О культуре», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О свободе вероисповеданий в Чувашской Республике».

Государственный Совет в порядке законодательной инициативы внес в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах».

С информациями о ходе подготовки к весенне-полевым работам в республике и об исполнении Закона Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2000 год» от 18 октября 2000 года в части финансирования расходов на развитие птицеводства выступил Первый заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр сельского хозяйства и продовольствия П.В.Ивантаев. Содоклад сделал заместитель председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по аграрной политике и экологии А.П.Самылкин (Кировский избирательный округ № 74). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: В.И.Анисимов (Аликовский избирательный округ № 6), Н.П.Якимов (Чувашско-Сорминский избирательный округ № 7), В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), Н.А.Юркин (Ермошкинский избирательный округ № 12).

По информациям Кабинета Министров Чувашской Республики принимаются соответствующие постановления.

Включенный дополнительно в повестку дня вопрос «Об обращении Государственного Совета Чувашской Республики к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации по предотвращению хищения цветных и черных металлов», как неподготовленный, снимается с повестки дня.

В конце вечернего заседания секретариат сессии проинформировал о запросах и обращениях депутатов, по которым принимаются соответствующие постановления.

В соответствии со статьей 46 Регламента Государственного Совета депутаты выступили с краткими замечаниями и сообщениями.

На этом очередная двадцать седьмая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

* * *

15 мая 2001 года в 10 часов в г.Чебоксары открылась очередная двадцать восьмая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.

Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. В соответствии со статьей 12 Регламента Государственного Совета он выступил с краткой информацией о работе законодательного органа и о текущей обстановке в республике.

В своем выступлении он подчеркнул, что в период, прошедший после двадцать седьмой сессии Государственного Совета, в комитетах продолжалась напряженная законотворческая работа.

На заседаниях рабочих комиссий, а затем и комитетов, при активном участии всех без исключения депутатов, а также соответствующих специалистов дорабатывались для рассмотрения во втором чтении 5 законопроектов, принятых в первом чтении на последних сессиях.

Затем М.А.Михайловский остановился на ходе весенне-полевых работ. Несмотря на все имеющиеся объективные трудности, нынешний сев, сказал он, идет более организованно, чем в прошлом году. Принимаемые органами исполнительной власти, руководителями сельскохозяйственных организаций и предприятий меры приносят положительные результаты. А крестьяне, помня, что весенний день год кормит, трудятся, как всегда, самоотверженно, со всей отдачей.

Говоря о перспективных планах работы, М.А.Михайловский акцентировал внимание на необходимости дальнейшего повышения эффективности работы парламента как законодательного органа, слаженной работы всех депутатов независимо от тех или иных политических и идеологических воззрений, о деловом, повседневном взаимодействии, согласованной работе между всеми ветвями власти не на словах, а на деле.

Депутатам, особенно руководству Госсовета, заметил М.А.Михайловский, надо быть менее политизированными, а нужно работать предметно, не чураясь повседневной черновой работы, готовить и принимать такие законы, которые действительно нужны республике.

Затем парламент, приняв проект повестки дня за основу, рассмотрел предложения по проекту. Депутат В.Н.Филимонов (Садовый избирательный округ № 60) огласил обращение 24 депутатов о внесении в повестку дня сессии вопроса об освобождении Степанова Н.А. от должности заместителя Председателя Государственного Совета Чувашской Республики, изложив причины постановки вопроса. На основании данного обращения восемнадцатый вопрос проекта повестки дня сессии включается с формулировкой «О заместителях Председателя Государственного Совета Чувашской Республики».

С внесенными изменениями повестка дня утверждается в целом.

Законопроект «О внесении изменения в Закон Чувашской Республики «О государственных символах Чувашской Республики» для принятия во втором чтении представил председатель Комитета по культуре, образованию, науке и национальной политике Н.Ф.Григорьев (Испуханский избирательный округ № 28).

Рассмотрев таблицу поправок, депутаты приняли Закон «О внесении изменения в Закон Чувашской Республики «О государственных символах Чувашской Республики» во втором чтении и направили Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.

Сессия внесла изменения и дополнения в Регламент Государственного Совета Чувашской Республики, рассмотрела вопрос «О согласовании кандидатур для назначения на должности заместителя Председателя и судьи Верховного Суда Чувашской Республики».

Затем парламент рассмотрел законопроект «О выборах Президента Чувашской Республики» во втором чтении. Доклад сделал председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40). В прениях выступили заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике С.Б.Смирнов, депутаты: А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67), В.Г.Орлов (Красночетайский избирательный округ № 27), И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), В.В.Александров (Урмарский избирательный округ № 42), Р.А.Шмуллина (Привокзальный избирательный округ № 62), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), Г.А.Васильев (Парковый избирательный округ № 35), А.И.Павлов (Западный избирательный округ № 21), Ч.М.Шлепнев (Восточный избирательный округ № 51), Ф.Н.Альштут (Центральный избирательный округ № 81), Н.И.Глухов (Первомайский избирательный округ № 10), В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64). После рассмотрения таблиц поправок Закон «О выборах Президента Чувашской Республики» принимается в целом.

Законопроект «О Президенте Чувашской Республики» для принятия во втором чтении представил председатель Комитета по законодательству В.В.Андреев, предложения внесли заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике С.Б.Смирнов, депутаты: В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87). Рассмотрев таблицы поправок, сессия приняла Закон «О Президенте Чувашской Республики» во втором чтении.

С докладом по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики» выступил председатель Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67), В.В.Александров (Урмарский избирательный округ № 42), И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 79), В.М.Садырга (Северо-Западный избирательный округ № 80).

Законопроект принимается в первом чтении и направляется субъектам права законодательной инициативы для внесения предложений при подготовке ко второму чтению.

В первом чтении также были приняты законопроекты «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Чувашской Республике», «О порядке отзыва главы местного самоуправления в Чувашской Республике».

На вечернем заседании депутаты рассмотрели поправки к законопроекту «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском материальном резерве Чувашской Республики» и приняли закон во втором чтении.

Также во втором чтении был принят Закон «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О туризме».

С докладом по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «О потребительской корзине в Чувашской Республике» выступил министр социальной политики Чувашской Республики В.П.Мидуков, с содокладом - председатель Комитета Государственного Совета по социальной политике и здравоохранению В.Н.Кузьмин (Кукшумский избирательный округ № 84). Законопроект принимается в первом чтении.

Затем сессия заслушала отчет об исполнении сметы расходов Государственного Совета Чувашской Республики за 2000 год, с которым выступил исполняющий обязанности Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики А.М.Горбунов. Содоклад сделал председатель Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), В.Н.Осанов (Рябиновский избирательный округ № 65), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), Н.К.Кириллов (Янгорчинский избирательный округ № 13), А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67), Б.Н.Якушкин (Альгешевский избирательный округ № 58), Э.А.Аблякимов (Шемуршинский избирательный округ № 78). По обсужденному вопросу принимается соответствующее постановление.

С докладом по вопросу «О преобразовании Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики» выступил председатель Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87). Выступили депутаты: И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33). Большинством голосов Контрольно-счетная палата Чувашской Республики преобразовывается в Контрольно-счетную палату Государственного Совета Чувашской Республики.

Парламент назначил председателем Контрольно-счетной палаты Константинову Тамару Ивановну, работавшую заместителем генерального директора открытого акционерного общества «Контур», освободив Андреева В.М. от исполнения обязанностей председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики.

После этого сессия рассмотрела вопрос «О заместителях Председателя Государственного Совета Чувашской Республики».

В соответствии с Законом Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики» и со статьей 11 Регламента Государственного Совета Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский на должность заместителя Председателя Государственного Совета, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе, представил кандидатуру депутата В.И.Летуновского (Алатырский избирательный округ № 1). Депутаты поддержали данную кандидатуру большинством голосов.

Затем сессия рассмотрела вопрос об освобождении Степанова Н.А. от должности заместителя Председателя Государственного Совета. Сначала слово было предоставлено самому Н.А.Степанову, затем выступили депутаты. Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский обосновал причины освобождения Н.А.Степанова от занимаемой должности.

Тайным голосованием с использованием электронной системы депутаты освободили Н.А.Степанова от занимаемой должности.

На должность заместителя Председателя Государственного Совета, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной работы, М.А.Михайловский предложил кандидатуру депутата М.А.Федоровой (Гагаринский избирательный округ № 59), работающей директором Чебоксарской общеобразовательной школы № 6, которая была поддержана большинством депутатов.

Парламент утвердил отчет о работе Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике и здравоохранению, внес изменения в состав Экспертного совета по вопросам законодательства Государственного Совета Чувашской Республики, изменения и дополнения в постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 2 октября 1998 года № 28 «О составе правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики», изменения в Примерную программу законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на первое полугодие 2001 года.

В конце вечернего заседания секретариат сессии проинформировал о поступивших запросах и обращениях депутатов. По запросам депутатов сессия приняла соответствующие постановления, на основании заявления депутатов внесла изменения в состав некоторых комитетов.

Согласно статье 46 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики депутаты В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40), Н.К.Кириллов (Янгорчинский избирательный округ № 13), В.Г.Данилов (Моргаушский избирательный округ № 31) выступили с краткими замечаниями и предложениями.

На этом очередная двадцать восьмая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

* * *

9 июня 2001 года в 10 часов в г.Чебоксары начала работу очередная двадцать девятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.

Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.

Утвердив повестку дня, сессия приступила к рассмотрению первого вопроса повестки дня - «О согласовании кандидатур для назначения на должности судей районных и Новочебоксарского городского судов Чувашской Республики». Кандидатуры представил Председатель Верховного Суда Чувашской Республики П.Ф.Юркин, с заключениями Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству ознакомил его председатель В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40). По рассмотренному вопросу принимается соответствующее постановление.

Затем депутаты обсудили вопрос «Об избрании члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Государственного Совета Чувашской Республики». В соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский представил кандидатуру В.Б.Боровика и ознакомил депутатов с его биографическими данными. В.Б.Боровик ответил на вопросы депутатов. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Государственного Совета Чувашской Республики: Г.П.Вронская (Шумиловский избирательный округ № 54), В.Г.Орлов (Красночетайский избирательный округ № 27), И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), А.М.Пархейкин (Шумерлинский избирательный округ № 79), депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Чувашской Республики В.С.Шурчанов; депутаты Государственного Совета: Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), Н.Н.Айнетдинов (Тойсинский избирательный округ № 9), В.М.Садырга (Северо-Западный избирательный округ № 80), В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), Н.К.Кириллов (Янгорчинский избирательный округ № 13).

Тайное голосование за избрание Боровика В.Б. членом Совета Федерации решили провести с использованием электронной системы. Итоги голосования: «за» - 50, «против» - 2, «воздержалось» - 3. По рассмотренному вопросу принимается соответствующее постановление.

С докладом по вопросу «О проекте федерального закона № 61130-З «О внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», принятом в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 17 мая 2001 года», выступил председатель Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87). С учетом внесенных поправок сессия приняла соответствующее постановление.

Государственный Совет принял в первом чтении законопроекты: «О Государственном Совете Чувашской Республики», «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», «О регулировании в Чувашской Республике бюджетных правоотношений, отнесенных Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике», а также во втором чтении - законы: «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики», «О потребительской корзине в Чувашской Республике», «О референдуме Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О языках в Чувашской ССР», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах главы местного самоуправления в Чувашской Республике».

Сразу в двух чтениях принимаются законы: «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О порядке освещения деятельности органов государственной власти Чувашской Республики в государственных республиканских средствах массовой информации», «О внесении изменений и дополнения в Закон Чувашской Республики «О государственной молодежной политике в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об охране труда в Чувашской Республике», «О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики «Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике».

Депутаты утвердили Примерную программу законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на второе полугодие 2001 года, приняли постановление «Об информации о ходе выполнения Закона Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике».

В конце вечернего заседания секретариат сессии проинформировал о поступивших запросах и обращениях депутатов. Сессия приняла информацию к сведению.

На этом очередная двадцать девятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

* * *

12 июля 2001 года в 10 часов в г.Чебоксары открылась очередная тридцатая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.

В своем выступлении он отметил, что за последние 3 месяца проводится четвертая по счету сессия Государственного Совета. Госсовет вынужден работать в таком напряженном режиме потому, что в течение целых трех с половиной месяцев в начале текущего года по ряду субъективных причин сессии по рассмотрению законопроектов не созывались. Сейчас наверстываем упущенное.

Далее М.А.Михайловский подчеркнул, что прошедший после двадцать девятой сессии период был насыщен крупными и важнейшими событиями. Яркую, немеркнущую страницу вписало в новейшую историю нашей республики празднование Дня Республики и 450-летия вхождения Чувашии в состав России.

Особую значимость этой великой дате придал Указ Президента Российской Федерации В.В.Путина от 31 мая т.г. «О праздновании 450-летия вхождения Чувашии в состав России». Подписание данного документа стало возможным только благодаря личной встрече Президента нашей республики Н.В.Федорова с В.В.Путиным. При этом В.В.Путин заявил: «Я подписываю этот Указ, воздавая должное значимости и роли Чувашии в формировании современной России». Это высочайшая оценка достижений республики за последние годы под руководством Н.В.Федорова.

Другим знаменательным событием стал официальный четырехдневный визит Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II в Чувашскую Республику 5-8 июля.

Затем, утвердив повестку дня в целом, парламент приступил к рассмотрению вопроса «О назначении мировых судей». Кандидатуры на должности мировых судей представил заместитель Председателя Верховного Суда Чувашской Республики Н.П.Порфирьев, с решением Комитета по законодательству ознакомил его председатель В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40).

По рассмотренному вопросу принимается соответствующее постановление.

Сессия освободила заместителя Председателя Государственного Совета Чувашской Республики В.И.Летуновского (Алатырский избирательный округ № 1) от обязанностей председателя Комитета по вопросам местного самоуправления согласно его письменному заявлению.

Председателем данного Комитета был избран депутат В.В.Александров (Урмарский избирательный округ № 42), кандидатура которого была предложена самим Комитетом и депутатской группой «Ч=ваш ен».

Затем сессия, рассмотрев таблицы поправок, приняла во втором чтении законы «О Государственном Совете Чувашской Республики», «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», «О порядке рассмотрения обращений граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления Чувашской Республики», «О государственном регулировании и поддержке агропромышленного комплекса Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», «О приведении некоторых законов Чувашской Республики в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством».

В первом чтении были приняты законопроекты «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «Об инвестиционной деятельности в Чувашской Республике», «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О закупках и поставках продукции и товаров, выполнении работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики», «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике», «О физической культуре и спорте».

Затем депутаты рассмотрели вопрос «О проекте закона Чувашской Республики «О договорах и соглашениях Чувашской Республики». С докладом выступил председатель Комитета по законодательству В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40). В обсуждении вопроса приняли участие депутат В.Н.Осанов (Рябиновский избирательный округ № 65), заместитель Руководителя Администрации Президента Чувашской Республики - начальник государственно-правового управления Администрации Президента Чувашской Республики А.В.Александров.

Законопроект направляется в Комитет по законодательству на доработку с учетом высказанных предложений и замечаний.

По вопросу «О проекте Земельного кодекса Российской Федерации» с докладом выступил председатель Комитета по аграрной политике и экологии Н.К.Кириллов (Янгорчинский избирательный округ № 13). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), И.И.Бакуновец (Малобикшихский избирательный округ № 18), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67), В.П.Седойкин (Кувакинский избирательный округ № 2), Э.А.Аблякимов (Шемуршинский избирательный округ № 78), Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68).

В соответствии со статьей 53 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики постановление «О проекте Земельного кодекса Российской Федерации» принимается тайным голосованием.

Для участия в работе согласительной комиссии по проекту Земельного кодекса, создаваемой Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения данного проекта во втором чтении, сессия решила направить заместителя председателя Комитета по аграрной политике и экологии А.П.Самылкина (Кировский избирательный округ № 74).

Парламент внес изменения в пункт 1 постановления Государственного Совета от 15 мая 2001 года № 644 «Об избрании Федоровой М.А. заместителем Председателя Государственного Совета Чувашской Республики», утвердил структуру и штатное расписание аппарата Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики, назначил аудиторов Контрольно-счетной палаты.

В конце вечернего заседания секретариат сессии проинформировал о поступивших в адрес сессии запросах и обращениях депутатов.

Секретариат сессии ознакомил депутатов с протоколом заседания депутатской группы «Россия» о ее создании в составе 15 человек. В связи с тем, что некоторые депутаты данной группы входят в другие, что противоречит статье 23 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики, парламент поручил Комитету по законодательству изучить законность образования группы «Россия».

Согласно статье 46 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики депутаты С.Ф.Борисова (Ахазовский избирательный округ № 69), Л.М.Алексеева (Центральный избирательный округ № 20), И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70) выступили с краткими замечаниями и предложениями.

На этом очередная тридцатая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

* * *

7 сентября 2001 года в 10 часов в г.Чебоксары открылась очередная тридцать первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.

Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. Выступая с информацией о работе Государственного Совета между двумя сессиями и текущей обстановке в республике, он отметил, что несмотря на парламентские каникулы, деятельность Государственного Совета не приостановилась. Большая часть депутатов трудилась на своих рабочих местах: на предприятиях, в организациях и учреждениях. Во время каникул продолжали работать руководители Госсовета и некоторых комитетов, а также работники Аппарата.

За прошедший период в Государственный Совет поступило три новых законопроекта: «О едином балансе активов и пассивов Чувашской Республики», «О Порядке образования и предоставления средств Фонда финансовой помощи (трансфертов) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики» (оба внесены Президентом республики Н.В.Федоровым), а также проект закона «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», внесенный в порядке законодательной инициативы Новочебоксарским городским Собранием депутатов.

По этим законопроектам своевременно были изданы соответствующие распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики, они в установленные сроки были направлены в комитеты Госсовета, всем депутатам и другим субъектам права законодательной инициативы для рассмотрения и представления в соответствующие комитеты замечаний и предложений. Во время каникул велась работа над законопроектом «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2000 год», внесенный в конце июня Президентом республики.

Контрольно-счетная палата Государственного Совета к середине августа завершила проверку отчета об исполнении бюджета за 2000 год, подготовила заключение и представила его в Комитет Госсовета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике.

Программа законопроектной работы до конца текущего года большая, она содержит более 20 готовящихся законопроектов. Но самый главный из них - проект республиканского бюджета Чувашской Республики на 2002 год.

Вкратце останавливаясь на социально-экономическом развитии республики, М.А.Михайловский отметил, что активная законодательная деятельность, деловое взаимодействие с Президентом и Кабинетом Министров республики приносит свои плоды, способствует динамичному развитию экономики и социальной сферы республики.

В настоящее время в республике завершается уборка зерновых и зернобобовых культур. Предварительная урожайность составляет около 24 центнеров с гектара, что намного выше прошлогоднего уровня.

В республике ускоренными темпами ведется строительство дорог, газификация населенных пунктов. Недавно в нашу республику совершил краткосрочный деловой визит председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Борисович Миллер. В ходе состоявшихся его переговоров с Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым обсуждены вопросы увеличения поставок газа в республику, расширения сети газомоторных станций и передачи на баланс «Волготрансгаза» вновь построенных газопроводов. Уровень газоснабжения в Чувашии 86 процентов - один из самых высоких в Российской Федерации. У нас остается по сути только два не полностью газифицированных района - Яльчикский и Батыревский.

М.А.Михайловский тепло поздравил учителей, всех работников образования и коллег-депутатов, представляющих эту сферу в парламенте, с началом учебного года, и пожелал им новых успехов в их благородной деятельности - воспитании и обучении молодого поколения, подготовке достойной смены нынешним поколениям.

Утвердив повестку дня, депутаты рассмотрели первый вопрос - «О назначении выборов Президента Чувашской Республики». С докладом выступил председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству В.В.Андреев. За постановление «О назначении выборов Президента Чувашской Республики» проголосовали 66 депутатов, против - 5, воздержались 4 депутата.

Далее парламент рассмотрел вопрос «Об избрании члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Государственного Совета Чувашской Республики». Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский предложил на этот пост кандидатуру В.Б.Боровика, президента компании «Ямалстрой». В.Б.Боровик ответил на вопросы депутатов. По рассматриваемому вопросу выступили депутаты: В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), В.Н.Осанов (Рябиновский избирательный округ № 65), Н.Н.Айнетдинов (Тойсинский избирательный округ № 9), В.М.Садырга (Северо-западный избирательный округ № 80), Н.И.Иванов (Ельниковский избирательный округ № 38), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), Г.П.Вронская (Шумиловский избирательный округ № 54), Ф.Н.Альштут (Центральный избирательный округ № 81). По избранию В.Б.Боровика членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации большинством голосов решили провести тайное голосование с использованием электронной системы. Итоги голосования таковы: «за» - 48, «против» - 23, «воздержалось» - 3.

Государственный Совет принял в первом чтении законопроекты «О едином балансе активов и пассивов Чувашской Республики», «О Порядке образования и представления средств фонда финансовой помощи (трансфертов) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики»; во втором чтении - Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «Об инвестиционной деятельности в Чувашской Республике». Приняли следующие постановления: «Об информации о ходе выполнения Закона Чувашской Республики «Об охране земель и повышении плодородия почв Чувашской Республики», «О внесении изменений в Положение о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Чувашской Республики, утвержденное постановлением Государственного Совета Чувашской Республики 1 октября 1997 года», «О признании утратившим силу постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 14 сентября 2000 года № 444 «О внесении изменений и дополнений в Положение о печатном издании Государственного Совета Чувашской Республики», «Об исполняющем обязанности главного редактора газеты «Республика», «О Положении о порядке формирования и утверждения списков народных заседателей Верховного Суда Российской Федерации, районных судов и Новочебоксарского городского суда, расположенных на территории Чувашской Республики».

Затем сессия рассмотрела вопрос «О толковании статьи 104 Конституции Чувашской Республики». С докладом выступил председатель Комитета по законодательству В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), Э.А.Аблякимов (Шемуршинский избирательный округ № 78), В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), Л.Г.Ефремов (Студенческий избирательный округ № 73), Федеральный инспектор по Чувашской Республике Д.В.Донсков.

По рассмотренному вопросу сессия приняла соответствующее постановление.

Парламент внес изменения в Примерную программу законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на второе полугодие 2001 года, о чем принял соответствующее постановление.

В конце вечернего заседания секретариат сессии проинформировал депутатов и приглашенных о поступивших в адрес сессии запросах и обращениях депутатов.

На этом очередная тридцать первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

* * *

Очередная тридцать вторая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва открылась 28 сентября 2001 года в 10 часов в г.Чебоксары.

Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.

Утвердив повестку дня, депутаты приступили к рассмотрению первого вопроса - «О согласовании кандидатур для назначения на должности судей районных судов Чувашской Республики». Кандидатуры представил Председатель Верховного Суда Чувашской Республики П.Ф.Юркин, с решением Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству ознакомил его председатель В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40). По рассмотренному вопросу принимается соответствующее постановление.

Государственный Совет утвердил народных заседателей Верховного Суда Российской Федерации, дополнительный список народных заседателей районных судов Чувашской Республики, принял во втором чтении законы: «О едином балансе активов и пассивов Чувашской Республики», «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О закупках и поставках продукции и товаров, выполнении работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики», «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике», «О Порядке образования и предоставления средств Фонда финансовой помощи (трансфертов) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики»; признал утратившим силу постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 18 апреля 2001 года № 587 «О проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О закупках и поставках продукции и товаров, выполнении работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики».

Затем депутаты заслушали доклад министра финансов Чувашской Республики - заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.В.Смирнова по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2000 год». С содокладом выступил председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87). Закон принимается сразу в двух чтениях.

По вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2000 год» были заслушаны доклад министра здравоохранения Чувашской Республики Н.В.Суслоновой и содоклад председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике и здравоохранению В.Н.Кузьмина. Закон принимается в двух чтениях.

Также в двух чтениях были приняты законы «О физической культуре и спорте в Чувашской Республике», «О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики «О землеустройстве»; в первом чтении - «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О ветеринарии».

Затем Государственный Совет рассмотрел вопрос «О даче согласия на ликвидацию дошкольного образовательного учреждения № 75 на станции Канаш». Выступили депутаты: Л.М.Алексеева (Центральный избирательный округ № 20), А.И.Павлов (Западный избирательный округ № 21). По рассмотренному вопросу принимается соответствующее постановление.

В конце заседания секретариат сессии проинформировал о поступивших в адрес сессии запросах и обращениях депутатов. По запросам принимаются соответствующие постановления.

На этом очередная тридцать вторая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

* * *

Очередная тридцать третья сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва открылась 9 ноября 2001 года.

Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.

Депутаты утвердили повестку дня и порядок работы сессии. Второй этап сессии по рассмотрению проекта закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год» во втором чтении решено провести 19 ноября т.г.

Затем парламент рассмотрел первый вопрос повестки дня «О назначении мировых судей». Кандидатуры представил Председатель Верховного Суда Чувашской Республики П.Ф.Юркин, с заключением Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству ознакомил его председатель В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40).

По рассмотренному вопросу принимается соответствующее постановление.

С докладом по вопросу «О смете расходов Государственного Совета Чувашской Республики на 2002 год» выступил Руководитель Аппарата законодательного органа А.С.Иванов. Предложения внесли депутаты: В.И.Садырга (Северо-западный избирательный округ № 80), В.А.Печникова (Чапаевский избирательный округ № 77).

Сессия утвердила смету расходов Государственного Совета на 2002 год без изменений.

После этого парламент рассмотрел вопрос «О проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2001 год». С докладом выступили министр финансов Чувашской Республики - заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.В.Смирнов, председатель Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Т.И.Константинова. Содоклад сделал председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87). Закон принимается сразу в двух чтениях и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.

В первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», который направляется субъектам права законодательной инициативы для внесения предложений и замечаний при подготовке проекта ко второму чтению.

Затем парламент приступил к рассмотрению вопроса «О проекте закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год». С докладом выступил министр финансов Чувашской Республики - заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.В.Смирнов, председатель Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Т.И.Константинова, с содокладом - председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), Б.Н.Якушкин (Альгешевский избирательный округ № 58), В.Н.Николаев (Шихазанский избирательный округ № 16), Р.А.Шмуллина (Привокзальный избирательный округ № 62), В.Н.Филимонов (Садовый избирательный округ № 60), П.А.Филянин (Железнодорожный избирательный округ № 4), Л.М.Алексеева (Центральный избирательный округ № 20), А.Е.Леонтьев (Кадыковский избирательный округ № 55), А.П.Самылкин (Кировский избирательный округ № 74), В.Г.Орлов (Красночетайский избирательный округ № 27), президент Национальной академии наук и искусств Чувашской Республики И.Е.Илларионов.

Законопроект «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год» принимается в первом чтении и направляется субъектам права законодательной инициативы для внесения предложений и замечаний.

На вечернем заседании Государственный Совет утвердил Реестр республиканских газет и журналов на 2002 год, принял в двух чтениях Закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2002 год», в первом чтении - законопроект «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвердил состав Республиканской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, принял постановления «О законодательной инициативе Государственного Совета Чувашской Республики по проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях», «Об отчете о работе Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по вопросам местного самоуправления», «О газете «Республика» - печатном издании Государственного Совета Чувашской Республики».

Сессия поручила Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по культуре, образованию, науке и национальной политике подготовить вопрос о назначении главного редактора газеты «Республика» и внести на рассмотрение тридцать третьей сессии 19 ноября 2001 года.

По предложению депутата А.П. Самылкина (Кировский избирательный округ № 74) решено на втором этапе сессии 19 ноября т.г. заслушать информацию Кабинета Министров Чувашской Республики о принимаемых мерах по дальнейшему улучшению обслуживания населения пассажирским автотранспортом.

19 ноября 2001 года в 13 часов очередная тридцать третья сессия продолжила работу.

В заседании Государственного Совета принял участие член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Государственного Совета Чувашской Республики В.Б.Боровик.

В повестку дня сессии были включены дополнительные вопросы: «О назначении главного редактора Государственного учреждения «Газета «Республика» Государственного Совета Чувашской Республики», «Об информации Кабинета Министров Чувашской Республики о принимаемых мерах по дальнейшему улучшению обслуживания населения пассажирским автотранспортом», «О представлении Прокурора Чувашской Республики от 16 ноября 2001 года».

Утвердив повестку дня второго этапа сессии в целом, депутаты рассмотрели во втором чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации». После обсуждения поправок и предложений Закон принимается в целом и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.

Также во втором чтении был рассмотрен проект закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год». Об итогах работы согласительной комиссии проинформировал председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87).

Выступили президент Национальной академии наук и искусств Чувашской Республики И.Е.Илларионов, депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов А.Ю.Броницын, депутат Государственного Совета Чувашской Республики А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33).

Обсудив законопроект о республиканском бюджете на 2002 год постатейно, депутаты приняли Закон в целом (за» - 61, «против» - 0, «воздержалось» - 0) и направили Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.

Сессия рассмотрела вопрос «О назначении Галкина Н.А. главным редактором Государственного учреждения «Газета «Республика» Государственного Совета Чувашской Республики». В соответствии с Уставом Учреждения кандидатуру на должность главного редактора представил Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. Кандидатура Галкина Н.А. утверждается, по рассмотренному вопросу принимается соответствующее постановление.

С информацией о принимаемых мерах по дальнейшему улучшению обслуживания населения пассажирским автотранспортом выступил заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики В.Б.Петров. Министр ответил на многочисленные вопросы депутатов.

По рассмотренному вопросу также принимается соответствующее постановление.

В конце заседания секретариат сессии проинформировал о поступивших в адрес сессии запросах и обращениях депутатов. По запросам принимаются соответствующие постановления, а обращения направляются в органы исполнительной власти для принятия мер.

На этом очередная тридцать третья сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

* * *

21 декабря 2001 года в 10 часов в г.Чебоксары открылась очередная тридцать четвертая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.

М.А.Михайловский в своей речи подчеркнул, что динамичное развитие республики по всем жизненно важным направлениям заложено в республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год. В соответствии с ним значительную поддержку от государства получат все отрасли экономики. Очень важно то, что бюджет носит ярко выраженную социальную направленность. Так, расходы на образование возрастут в 2,2 раза, на здравоохранение - в 2,4 раза. Уже с 1 декабря 2001 года заработная плата работников бюджетной сферы увеличена в среднем на 89 процентов, а по отдельным категориям работников - в 2 и более раза.

Большим политическим событием между двумя сессиями стали выборы Президента Чувашской Республики, состоявшиеся 16 декабря. Президентом Чувашии в третий раз избран видный политический и государственный деятель Н.В.Федоров, в течение восьми лет успешно руководивший республикой. Сегодня с полным правом и основанием можно сказать, что Н.В.Федоров - деятель нового мышления. Несмотря на имеющиеся трудности, республика поступательно движется вперед, становится одним из современных, сильных и демократических субъектов Российской Федерации. Именно благодаря Николаю Васильевичу вырос авторитет Чувашии, о ней сегодня знают во многих странах мира. Притом не только знают, но и сотрудничают с нами на взаимовыгодной основе.

Спикер парламента от имени депутатского корпуса Государственного Совета горячо и сердечно поздравил Николая Васильевича с избранием на высокий и ответственный пост Президента Чувашской Республики и искренне пожелал новых успехов в государственной и политической деятельности во имя дальнейшего процветания Чувашии, во благо всего ее народа, доброго здоровья, счастья и благополучия.

От имени Государственного Совета вновь избранному главе республики депутат А.М.Чепаксина преподнесла букет живых цветов.

Анализируя законотворческую работу Госсовета за 2001 год, М.А.Михайловский отметил, что уходящий год для нас, законодателей, был плодотворным. Если в начале года мы по известным субъективным причинам долго раскачивались (напомню: до середины апреля не созывались сессии по рассмотрению законопроектов), то затем быстро подтянулись и сумели выполнить намеченную программу законопроектной работы. Начиная с середины апреля на 6 сессиях рассмотрено и принято 43 закона. Все они подписаны Президентом.

Практически завершили большую и важную работу по приведению наших ранее принятых законов в соответствие с федеральным законодательством.

Такая плотная, результативная работа парламента стала возможной потому, что, во-первых, депутаты за прошедшие 3 года нынешнего созыва набрались опыта, во-вторых, комитеты свою работу начали планировать и проводить более четко и профессионально, в их работе появилось много нового, например, создание рабочих групп с участием опытных специалистов из различных отраслей экономики и социальной сферы, науки и культуры для предварительного рассмотрения и согласования наиболее сложных и спорных положений проектов законов.

И, наконец, более тесными, деловыми, взаимно заинтересованными стали отношения между всеми ветвями государственной власти, улучшились связи между их аппаратами.

Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров в своем выступлении поблагодарил избирателей и народ республики за оказанное ему доверие:

«. не просто с удовольствием, с огромным чувством удовлетворения и благодарности по отношению к моему народу, народу Чувашии, частицей которого я являюсь, хочу сказать, что народ Чувашии, как всегда, продемонстрировал самые главные свои качества - мудрость и ответственность».

Далее Президент в своей речи обозначил несколько моментов, принципиально важных для работы в будущем, во благо Чувашии, во благо каждого жителя Чувашской Республики.

Чувашская Республика за последние три года стала лидером в сфере реформирования и развития региональных финансов. Правительством республики была разработана наиболее развернутая и глубокая программа бюджетных реформ, первый этап которой был успешно выполнен. И республика заняла в Российской Федерации первое место по такому критерию, как прозрачность и эффективность управления общественными финансами, то есть деньгами налогоплательщиков. Это - высокая оценка тому, что делается сообща, депутатами Государственного Совета и Кабинетом Министров Чувашской Республики. Президент поздравил всех с этим огромным достижением, которое позволило Чувашской Республике на грантовой основе, то есть бесплатно получить подарок в сумме 7 млн.300 тысяч долларов, которые уже распределяются по районам и городам под конкретные программы. Первая программа - энергосберегающие технологии для бюджетных учреждений: больниц, школ, клубов, библиотек. Второе направление - охрана материнства и детства. Третье направление - информатизация.

Работы очень много. Бюджет Чувашской Республики на следующий год в целом предоставляет больше возможностей для поддержки и села и промышленности, защиты старшего поколения и детей, закупки сельскохозяйственной техники и пассажирских автобусов. А консолидированные расходы на социальную сферу на 2002 год выросли более чем в два раза. Такого существенного, качественного роста Чувашская Республика не знала никогда.

Надо очень любить Чувашию для того, чтобы поддержать и помогать реализации этих исторических программ, которые позволят выйти на те уровни, которые заслуживает народ Чувашской Республики, выйти, понимая и поддерживая друг друга, ставя свои личные проблемы, переживания на второй план. Я веду речь о нас с вами, о депутатах Государственного Совета, о министрах и о Президенте. Так что работы очень много, но это все предполагает, что все мы должны подтянуться, каждый из нас во всех отношениях, в профессиональном плане, в плане ответственности, в плане культуры и нравственности. Без этого тоже ничего не бывает. Если мы на самом деле хотим счастья и благополучия самому себе, своим семьям, своему району, нашей Чувашии, Российской Федерации. Ведь только все это и есть составляющая счастья и благополучия каждого из нас. Я желаю вам, чтобы мы всем этим прониклись и двигались дальше вместе, помогая друг другу, понимая друг друга, желая блага друг другу.

После этого парламент приступил к работе над проектом повестки дня сессии. Депутат В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53) предложил исключить двенадцатый вопрос - «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Совета Чувашской Республики Иванова Н.И.», сославшись на то, что вопрос должен быть рассмотрен в присутствии самого Иванова Н.И.

Депутат И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70) внес предложение исключить шестой вопрос - «О проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике». На этом, по его словам, настаивают избиратели и ряд организаций, занимающихся проблемами экологии, в своих обращениях. Но по итогам голосования повестка дня утверждается без изменений.

Затем депутаты рассмотрели первый вопрос повестки дня - «О согласовании кандидатур для назначения на должности судей районных судов г.Чебоксары и Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики». Кандидатуры представил Председатель Верховного Суда Чувашской Республики П.Ф.Юркин, с решением Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству ознакомил его председатель В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40). По рассмотренному вопросу принимается соответствующее постановление.

Сессия назначила мировых судей по девяти судебным участкам, о чем также принимается соответствующее постановление .

Рассмотрев кандидатуру Сулейманова М.М. на должность мирового судьи по судебному участку № 1 Ибресинского района, депутаты отказали ему в назначении по причине морального несоответствия.

Рассмотрев таблицы поправок, Государственный Совет во втором чтении принял законы «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», «О внесении дополнения в Закон Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О ветеринарии». Данные законы направляются Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.

Дискуссию вызвал законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике», принятый в первом чтении 9 июня 2001 года. В прениях выступили депутаты: И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), В.Г.Данилов (Моргаушский избирательный округ № 31), Н.К.Кириллов (Янгорчинский избирательный округ № 13), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33). Закон принимается во втором чтении и также направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.

Сразу в двух чтениях были приняты Законы «О внесении дополнений в статью 23 Закона Чувашской Республики «Об охране труда в Чувашской Республике», «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О градостроительстве», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах Президента Чувашской Республики», «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики».

Парламент принял в первом чтении законопроект «О семеноводстве в Чувашской Республике», который направляется субъектам права законодательной инициативы для внесения предложений и замечаний.

Государственный Совет принял постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Государственного Совета Чувашской Республики Н.И.Иванова (Ельниковский избирательный округ № 38) в связи с поступлением его на федеральную государственную службу (за» - 55, «против» - 2, «воздержалось» - 2).

Рассмотрев представление Прокурора Чувашской Республики о приведении отдельных положений примерного Устава муниципального образования, утвержденного Государственным Советом Чувашской Республики 30 мая 1996 года, в соответствие с федеральным законодательством, парламент признал утратившим силу постановление Государственного Совета от 30 мая 1996 года № 429 «О примерном Уставе муниципального образования».

Депутаты, заслушав информацию председателя Комитета по законодательству В.В.Андреева (Юраковский избирательный округ № 40) о законодательной деятельности Государственного Совета Чувашской Республики в 2001 году, приняли ее к сведению и утвердили Примерную программу законопроектной работы на первое полугодие 2002 года.

В конце заседания секретариат сессии проинформировал о поступивших в адрес сессии запросах депутатов, по которым принимаются соответствующие постановления.

КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ С ЗАПРОСАМИ

ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В 2001 ГОДУ

На прошедших десяти сессиях Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва в 2001 году поступило 64 запроса, в том числе:

на экстренной двадцать пятой (19 февраля)	- нет
на внеочередной двадцать шестой (28 февраля)	- 3
на двадцать седьмой (17 и 18 апреля)	- 10
на двадцать восьмой (15 мая)	- 11
на двадцать девятой (9 июня)	- 6
на тридцатой (12 июля)	- 6
на тридцать первой (7 сентября)	- 8
на тридцать второй (28 сентября)	- 5
на тридцать третьей (9 и 19 ноября)	- 13
на тридцать четвертой (21 декабря)	- 2

В запросах депутатов ставятся проблемы социально-экономического развития районов и городов, вопросы соблюдения законодательства.

Государственным Советом по депутатским запросам приняты постановления, в соответствии с которыми запросы направлены в комитеты Государственного Совета, органы исполнительной власти для рассмотрения поставленных в них вопросов и информирования о принятых по ним мерах.

Обобщенные информации о работе с запросами доведены до всех депутатов.

ПРЕЗИДИУМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В 2001 году на 9 заседаниях Президиума принято 149 постановлений. Президиум рассматривал вопросы подготовки и проведения заседаний Госсовета, проекты повестки дня сессий, определял готовность тех или иных вопросов для внесения на рассмотрение Государственного Совета, заслушивал информации о работе с запросами депутатов.

На Президиуме рассматривались также вопросы:

- об учреждении серии печатных изданий «Парламентская библиотека»;

- об отчетах о работе Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики и об исполнении сметы расходов на содержание Государственного Совета Чувашской Республики и Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики за 2000 год;

- об информации о ходе реализации постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 14 сентября 2000 года № 453 «О Положении о Почетной грамоте Государственного Совета Чувашской Республики»;

- об участии депутатов Государственного Совета Чувашской Республики в Едином информационном дне;

- об аккредитации представителей средств массовой информации при Государственном Совете Чувашской Республики второго созыва;

- об информации об обращениях граждан в Государственный Совет Чувашской Республики (январь-декабрь 2000 года);

- о Положении об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики, структуре и штатной численности Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики;

- о письме Главного федерального инспектора по Чувашской Республике Муратова А.Д.;

- о предложениях комитетов Государственного Совета Чувашской Республики по совершенствованию законотворческой работы в связи с Посланием Президента Чувашской Республики Федорова Н.В. «От тактики выживания - к стратегии развития» Государственному Совету Чувашской Республики от 28 февраля 2001 года;

- о проекте Примерной программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на второе полугодие 2001 года;

- о проекте Примерной программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на первое полугодие 2002 года;

- об информации об общероссийской общественной политической организации «Ассоциация депутатов»;

- о предложениях комитетов Государственного Совета Чувашской Республики для включения в перечень проектов правовых актов, намечаемых к первоочередному рассмотрению Государственной Думой в период весенней сессии 2002 года;

- об описании удостоверения депутата Государственного Совета Чувашской Республики.

Президиум регулярно рассматривал вопросы награждения Почетной грамотой Государственного Совета. В 2001 году этой награды удостоены 10 организаций и 178 человек.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Комитет по законодательству

За прошедший год проведено 11 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 75 вопросов, в том числе по законопроектам Чувашской Республики - 27, по согласованию кандидатур на должности районных судов Чувашской Республики - 6, на должности мировых судей Чувашской Республики - 4 и другие. Комитетом внесено на рассмотрение сессий Государственного Совета Чувашской Республики 12 проектов законов Чувашской Республики, 11 из которых приняты и подписаны Президентом Чувашской Республики.

Проекты законов «О договорах и соглашениях Чувашской Республики», «О порядке отзыва депутата Государственного Совета Чувашской Республики» тридцать первой сессией Государственного Совета исключены из Примерной программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на II полугодие 2001 года. Из 256 вопросов, рассмотренных в течение 2001 года на сессиях Государственного Совета Чувашской Республики, 43 внесены по инициативе Комитета по законодательству.

Много внимания Комитет уделяет изучению проектов федеральных законов, поступающих из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. За отчетный период рассмотрено более 270 проектов федеральных законов и около 85 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, более 30 из которых поддержаны.

В 2001 году Комитетом рассмотрено 28 письменных заявлений и 164 устных обращения граждан, поступивших во время личного приема, по которым приняты соответствующие меры. Регулярно проводился прием граждан, о чем избиратели заранее оповещались через средства массовой информации.

Члены Комитета в течение года принимали активное участие в работе городских и районных Собраний депутатов, на семинарах и совещаниях.

В 2001 году депутатами Государственного Совета Чувашской Республики - членами Комитета по законодательству - проведена активная и плодотворная работа над такими системообразующими законами государственного строительства, как «О выборах Президента Чувашской Республики», «О Президенте Чувашской Республики», «О Государственном Совете Чувашской Республики», «О референдуме Чувашской Республики».

В марте 2001 года в Государственный Совет в порядке законодательной инициативы Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым внесен проект закона Чувашской Республики «О выборах Президента Чувашской Республики». 20 марта 2001 года указанный законопроект рассмотрен на заседании Комитета по законодательству. Принято решение одобрить проект закона и внести его на рассмотрение сессии Государственного Совета Чувашской Республики для принятия в первом чтении. Закон Чувашской Республики «О выборах Президента Чувашской Республики принят Государственным Советом во втором чтении 15 мая 2001 года, подписан Президентом Чувашской Республики 22 мая 2001 года.

22 марта 2001 года Комитетом по законодательству в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики внесен проект закона Чувашской Республики «О Президенте Чувашской Республики», устанавливающий статус, порядок вступления в должность, полномочия, правовые, социальные и иные гарантии Президента Чувашской Республики. Постановлениями Государственного Совета Чувашской Республики № 585 от 18 апреля 2001 года, № 627 от 15 мая 2001 года проект закона Чувашской Республики «О Президенте Чувашской Республики» принят соответственно в первом и втором чтениях, 22 мая 2001 года Закон подписан Президентом Чувашской Республики.

На заседании Комитета 11 мая 2001 года образована рабочая группа в составе: Андреева В.В., Бартышева А.И., Малинова В.И., Ильина В.А., Дмитриева И.Е. для работы над проектом закона Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики». Доработанный законопроект рассмотрен на заседаниях Комитета по законодательству 5 июня и 3 июля 2001 года. Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 12 июля 2001 года № 698 Закон Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики» принят во втором чтении. 28 июля 2001 года Закон, определяющий компетенцию, вопросы ведения, структуру Государственного Совета Чувашской Республики, права его должностных лиц, вступил в силу.

Проект закона Чувашской Республики «О референдуме Чувашской Республики» рассмотрен Комитетом по законодательству на трех заседаниях. Указанный законопроект внесен на рассмотрение двадцать седьмой сессии Государственного Совета, на которой он был принят в первом чтении.

12 июля 2001 года на тридцатой сессии Государственного Совета Чувашской Республики в целях реализации конституционного права граждан на личные и устные обращения в органы государственной власти принят Закон Чувашской Республики «О порядке рассмотрения обращений граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления Чувашской Республики».

В целях создания единого правового поля и приведения законов Чувашской Республики в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства Комитетом в 2001 году были подготовлены и внесены на рассмотрение сессий Государственного Совета Чувашской Республики 4 законопроекта: «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О мировых судьях в Чувашской Республике», «О приведении некоторых законов Чувашской Республики в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах Президента Чувашской Республики», «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «Об административно-территориальном устройстве Чувашской Республики», которые были приняты Госсоветом.

При активном участии членов Комитета в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях».

С учетом предложений субъектов права законодательной инициативы Комитет разрабатывал примерные программы законопроектной работы Государственного Совета на каждое полугодие. За отчетный период Комитетом по законодательству подготовлены и внесены на рассмотрение парламента примерные программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на второе полугодие 2001 года и первое полугодие 2002 года.

Комитет по законодательству продолжает проводить целенаправленную работу по формированию судейского корпуса республики. В течение года рассмотрено 13 кандидатур для дачи согласия для назначения на должности судей Верховного Суда Чувашской Республики, 27 кандидатур - на должности судей районных (городских) судов, 37 кандидатур - на должности мировых судей Чувашской Республики.

В ходе рассмотрения кандидатур на должности судей в Комитете проводилась большая работа по изучению личностных и профессиональных качеств кандидатов через органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные органы, общественные объединения. Результатом этой работы стало то, что из 37 кандидатур на должности мировых судей Чувашской Республики, рассмотренных в течение года на заседаниях Комитета, 36 рекомендованы Комитетом по законодательству на назначение мировыми судьями на трехлетний срок полномочий.

20 марта 2001 года на заседании Комитета рассмотрен вопрос об образце удостоверения мирового судьи (двадцать седьмая сессия Государственного Совета Чувашской Республики утвердила образец удостоверения и предложила Кабинету Министров Чувашской Республики обеспечить изготовление удостоверений за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики).

Для участия граждан в отправлении правосудия Комитетом по законодательству во взаимодействии с органами местного самоуправления сформированы дополнительные списки народных заседателей Алатырского, Аликовского, Ибресинского, Канашского, Красноармейского, Мариинско-Посадского, Ядринского районных судов и Калининского районного суда г.Чебоксары, а также список народных заседателей Верховного Суда Российской Федерации.

С целью регламентации процедуры формирования и утверждения списков народных заседателей районных (городских) судов и Верховного Суда Российской Федерации Комитетом разработано «Положение о порядке формирования и утверждения списков народных заседателей Верховного Суда Российской Федерации, районных судов и Новочебоксарского городского суда, расположенных на территории Чувашской Республики» (утверждено постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 7 сентября 2001 года № 608).

Следует отметить, что свою правотворческую деятельность Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству в течение 2001 года осуществлял в тесном взаимодействии с Аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, Прокуратурой Чувашской Республики, Администрацией Президента Чувашской Республики, Министерством юстиции Чувашской Республики, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике и намерен продолжить взаимосогласованную работу и в будущем.

Комитет по бюджетно-финансовым вопросам

и экономической политике

За истекший 2001 год Комитетом Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике разработаны и внесены на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики 3 проекта законов Чувашской Республики. Все законы приняты и вступили в силу.

Проект закона Чувашской Республики «О бюджетной классификации Чувашской Республики» исключен из Примерной программы законопроектной работы на I полугодие 2001 года.

Проект закона Чувашской Республики «О денежном содержании государственного служащего Чувашской Республики», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатом Государственного Совета Чувашской Республики Степановым Н.А., снят с дальнейшего рассмотрения самим автором.

Проект закона Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики» был внесен депутатом Государственного Совета Чувашской Республики Дмитриевым И.Е., рассматривался одновременно с альтернативным вариантом проекта закона Чувашской Республики «О внесении дополнений и изменений в Закон Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Чувашской Республики», внесенный депутатом Государственного Совета Чувашской Республики Егоровым А.А. Была создана рабочая группа по выработке единого варианта законопроекта, по предложению которой на сессии Государственного Совета рассматривался проект закона Чувашской Республики «О контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики». Этот закон принят 9 июня 2001 года.

Значительная работа проделана Комитетом по принятию Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год». В Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике в ходе обсуждения проекта закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год» поступило и рассмотрено 158 предложений и замечаний. Предложения уточняют отдельные статьи по проблемам:

уменьшения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль предприятий;

предоставления льгот по уплате налогов на прибыль, на землю, на имущество;

включения объектов социально-культурной сферы (школ, детских садов, спортивных сооружений, театров, дворцов культуры) на финансирование из республиканского бюджета;

оказания финансовой помощи организациям и учреждениям образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, сельского хозяйства, коммунального хозяйства и транспорта.

В течение 2001 года в Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике поступило более 200 обращений от граждан, предпринимателей и юридических лиц. Все они рассмотрены совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Чувашской Республики и на них даны ответы. Большинство этих обращений содержат просьбы следующего характера:

разъяснить порядок взимания в сфере малого бизнеса налога с продаж, единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, налога на прибыль;

вмешаться в дела акционерных обществ по передаче пакетов акций, ликвидации и сохранении акционерных обществ;

финансировать объекты народного хозяйства за счет дополнительных средств республиканского бюджета, за счет увеличения собираемости доходной части бюджета;

предоставить льготы различным категориям населения в соответствии с законом «О ветеранах»;

выделить из республиканского бюджета дополнительные средства на погашение кредиторской задолженности за электрическую и тепловую энергию.

На заседаниях Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике трижды заслушивался отчет Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики об исполнении сметы расходов Государственного Совета Чувашской Республики. Дважды заслушивалась информация о ходе исполнения Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2001 год» в части предоставления налоговых льгот организациям потребительской кооперации, санаторно-курортным учреждениям и учреждениям отдыха.

Большое внимание Комитетом уделялось изучению проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. За отчетный период рассмотрено 512 проектов федеральных законов, 78 законодательных инициатив и обращений, внесены предложения по 180 законопроектам.

В составе Комитета работали 25 депутатов Государственного Совета Чувашской Республики. Посещаемость заседаний членами Комитета колебалась от 56 до 80 процентов. За отчетный период проведено 12 заседаний. На них рассмотрено более 90 вопросов. Члены Комитета регулярно участвовали в работе городских и районных Собраний депутатов, на семинарах, совещаниях и конференциях.

Комитет по аграрной политике и экологии

Главной задачей своей деятельности Комитет определил защиту интересов сельского товаропроизводителя - гаранта обеспечения населения республики продовольствием. Эта задача осуществляется путем создания нормативных правовых актов Чувашской Республики, контролем за исполнением законов, различными формами взаимодействия с органами власти и управления.

Депутаты Комитета активно участвовали в подготовке и обсуждении законов: «О государственном регулировании и поддержке агропромышленного комплекса Чувашской Республики»; «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике»; «О семеноводстве в Чувашской Республике; «Об экологической безопасности Чувашской Республики»; «О внесении изменений в Закон Чувашской ССР «О земельной реформе»; «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О природопользовании Чувашской Республики»; «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О ветеринарии»; «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О защите населения и территории Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; «О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики «О землеустройстве».

За год проведено 12 заседаний Комитета (одно заседание совместно с другими комитетами). Рассмотрено 198 вопросов, в том числе: по обращениям субъектов Федерации - 46; Госдумы РФ - 52; Совета Федерации - 44.

Все законопроекты тщательно дорабатывались на проводимых заседаниях рабочих групп с приглашением специалистов и ведущих юристов республики.

Комитет осуществлял систематический контроль за ходом выполнения принятых постановлений. Так, 12 апреля 2001 года на заседании Комитета заслушана информация управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Канашского района о ходе подготовки к весенне-полевым работам 2001 года.

Налажены отношения по обмену опытом и информацией с аграрными комитетами законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, проводились деловые встречи с представителями аграрных комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области и другими комитетами соседних республик.

Представители Комитета участвовали и выступали на Всероссийских научно-практических конференциях и семинарах-совещаниях, а также парламентских слушаниях, проводимых Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Проводились консультации и обмены информацией с представительными органами районов республики. За 2001 год рассмотрено 186 письменных заявлений и обращений избирателей.

В данное время все члены Комитета заняты подготовкой следующих проектов законов: «Об экологической безопасности Чувашской Республики» (второе чтение), «О племенном деле в животноводстве Чувашской Республики» (первое чтение), «О кадровой политике в АПК Чувашской Республики», «Об экологическом страховании Чувашской Республики». Эти нормативные правовые акты будут внесены на рассмотрение сессией Госсовета в первом полугодии 2002 года.

Комитет по социальной политике и здравоохранению

В соответствии с примерной программой законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на 2001 год Комитет подготовил 4 законопроекта:

«О минимальном потребительском бюджете населения Чувашской Республики»;

«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах»;

«О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

«О физической культуре и спорте в Чувашской Республике».

Проект закона Чувашской Республики «О минимальном потребительском бюджете населения Чувашской Республики» был внесен депутатом Государственного Совета Чувашской Республики Степановым Н.А. и рассматривался одновременно с альтернативным вариантом проекта закона Чувашской Республики «О потребительской корзине в Чувашской Республике», внесенным Президентом Чувашской Республики. Была создана рабочая группа по выработке единого варианта законопроекта, по предложению которой этот закон был принят 9 июня 2001 года.

Законодательная инициатива Государственного Совета Чувашской Республики по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» была разработана Комитетом на основе запроса депутата от Большесундырского избирательного округа № 32 Краснова В.С. Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 8 апреля 2001 года законодательная инициатива была направлена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для дальнейшего рассмотрения.

Комитетом также подготовлена законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». Однако, из-за нормативных противоречий, имеющихся в законопроекте, данная законодательная инициатива была исключена из Примерной программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики.

Комитетом велась работа по приведению действующих нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. На основе экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике приведены в соответствие с Конституцией Российской Федерации следующие законы Чувашской Республики:

«Об охране труда в Чувашской Республике»;

«О туризме»;

«О физической культуре и спорте в Чувашской Республике».

Признан утратившим силу Закон Чувашской Республики «Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике».

Значительная работа проделана Комитетом в ходе принятия Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год». Шестнадцать обращений организаций были рассмотрены в Комитете и направлены в согласительную комиссию по доработке данного законопроекта. Комитету удалось дополнительно предусмотреть в Республиканской инвестиционной программе на 2002 год по отрасли «Здравоохранение» средства для завершения реконструкции здания Канашского противотуберкулезного диспансера и строительства здания поликлиники Ишлейской участковой больницы Чебоксарского района.

Много внимания Комитет уделял изучению проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. За отчетный период рассмотрены 235 законопроектов и обращений, внесено предложений по 55 законопроектам.

С привлечением широкого круга специалистов и общественности обсуждался проект Трудового кодекса Российской Федерации. Проект рассматривался в пяти вариантах. Совместно с Чувашским республиканским советом профсоюзов выработано около 30 предложений. По обсуждению проектов Трудового кодекса Российской Федерации 15 марта 2001 года Комитетом проведены парламентские слушания.

В целях осуществления контроля за исполнением действующего законодательства в Комитете заслушивались информации министра социальной политики Чувашской Республики Мидукова В.П. по реализации Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и исполнительного директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики Беловой Н.В. «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2000 год».

Комитетом за отчетный период проведено 11 заседаний. На них рассмотрено более 70 вопросов. Члены Комитета регулярно участвовали в работе городских и районных Собраний депутатов, на семинарах и совещаниях.

Комитет по культуре, образованию, науке

и национальной политике

За отчетный период проведено 10 заседаний, на которых рассмотрено 55 вопросов. Подготовлено и внесено в Государственный Совет 7 законопроектов. С учетом замечаний и предложений, поправок комитетов, депутатов, других субъектов законодательной инициативы все они приняты Государственным Советом и подписаны Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым.

Комитетом также рассмотрены 8 законопроектов, внесенных в Государственный Совет Президентом Чувашской Республики и другими субъектами права законодательной инициативы. К ним подготовлены соответствующие замечания, предложения, а также поправки.

Члены Комитета приняли активное участие в обсуждении и принятии Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год». Рассмотрено и направлено в согласительную комиссию по доработке вышеназванного законопроекта более двадцати предложений.

Активно проводилась и продолжается работа над проектом закона Чувашской Республики «О науке и государственной научно-технической политике». Законопроект неоднократно рассматривался на заседаниях Комитета. Образована рабочая группа, в соответствии с решением которой к дальнейшей работе над законопроектом привлечены члены Экспертного совета по вопросам законодательства Государственного Совета и специалисты лаборатории по разработке проектов законодательных актов Чебоксарского кооперативного института Московского университета потребительской кооперации. На февраль 2002 года запланировано проведение «круглого стола» по данной теме с участием представителей научной интеллигенции республики.

На тридцать первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики 7 сентября 2001 года было принято постановление о приведении учредительных документов редакции газеты «Республика» в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, исполнение которого было поручено Комитету и исполняющему обязанности главного редактора газеты «Республика» Галкину Н.А.

В соответствии с данным постановлением Комитет совместно с журналистским коллективом разработал проект устава государственного учреждения «Газета «Республика» Государственного Совета Чувашской Республики», который утвержден постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 9 ноября 2001 года «О газете «Республика» - печатном издании Государственного Совета Чувашской Республики».

За отчетный период рассмотрено более 30 федеральных законопроектов, поступивших из Государственной Думы, 55 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, их обращения по тем или иным вопросам к федеральным органам государственной власти. По ним подготовлены соответствующие ответы.

Комитет уделяет внимание контролю за исполнением ранее принятых законов и программ соответствующими органами государственной власти республики. На заседаниях Комитета заслушана информация Министерства финансов Чувашской Республики о состоянии финансирования сельских учреждений культуры республики. В результате были приняты соответствующие меры по улучшению их финансирования. В сентябре заслушана информация Министерства образования Чувашской Республики о ходе реализации Республиканской программы развития образования в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года. Членами Комитета принято решение внести данный вопрос на сессию Государственного Совета в феврале 2002 года.

Руководством и членами Комитета организован прием граждан. Рассмотрено 15 письменных и 43 устных обращения граждан и коллективов. Авторам обращений даны соответствующие ответы.

С учетом специфики своей деятельности Комитет поддерживает деловые связи с деятелями культуры и науки, участвует в проведении юбилейных и других знаменательных дат.

Руководители и члены Комитета регулярно участвуют в работе Собраний депутатов, в мероприятиях, проводимых творческими союзами и республиканскими ведомствами по вопросам дальнейшего развития культуры, литературы и искусства, печатного дела и т.д.

Комитетом налажено деловое взаимодействие с соответствующими министерствами и государственными комитетами Чувашской Республики, Чувашским национальным конгрессом, Национальной академии наук и искусств Чувашской Республики, высшими и средними учебными заведениями.

Такое взаимодействие приносит положительные результаты. И эта совместная работа будет продолжена и впредь.

Комитет по вопросам местного самоуправления

За отчетный период проведено 12 заседаний, на которых рассмотрено 74 вопроса. При активном участии членов Комитета подготовлены и приняты Государственным Советом 4 закона Чувашской Республики.

В центре внимания Комитета находились вопросы, касающиеся изучения опыта работы представительных органов местного самоуправления. Учитывая тот факт, что во всех муниципальных образованиях Чувашской Республики приняты соответствующие уставы, на тридцать четвертой сессии Государственного Совета Чувашской Республики 21 декабря 2001 года депутатами принято постановление «О признании утратившим силу постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 30 мая 1996 года «О примерном Уставе муниципального образования».

При разработке законопроектов Комитет создавал временные комиссии и рабочие группы из числа членов Комитета, работников Аппарата Государственного Совета, Администрации Президента Чувашской Республики, министерств и ведомств, органов местного самоуправления.

Распространенной формой работы Комитета становятся выездные заседания в муниципальных образованиях, на которых эффективно обсуждаются общественно значимые законопроекты.

Так, 19 сентября 2001 года в г.Алатыре было проведено совместное выездное заседание Комитета и Совета по вопросам местного самоуправления при Президенте Чувашской Республики с участием депутатов Алатырского городского Собрания депутатов.

Членами Комитета проводилась большая работа по рассмотрению проекта республиканского бюджета на 2002 год. В согласительную комиссию по доработке законопроекта было направлено десять обращений.

Учитывая пожелания избирателей республики, Комитет с ноября 2000 года работал над законопроектами «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Чувашской Республике» и «О порядке отзыва главы местного самоуправления в Чувашской Республике». Были образованы две рабочие группы из числа депутатов и специалистов, которые неоднократно вносили на своих заседаниях существенные поправки. Немало замечаний и предложений внесли депутаты городских и районных собраний депутатов.

15 мая 2001 года проекты законов Чувашской Республики «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Чувашской Республике» и «О порядке отзыва главы местного самоуправления в Чувашской Республике» были приняты депутатами на очередной сессии Государственного Совета Чувашской Республики в первом чтении.

Депутаты активно реализуют право депутатского запроса. На сессии Государственного Совета за отчетный период членами Комитета внесено 17 депутатских запросов.

Члены Комитета поддерживают тесную связь с избирателями, своевременно отвечают на их письма и устные обращения, по утвержденному графику проводят прием граждан, изучают и анализируют поступившие от них обращения (за отчетный период принято более 160 человек), активно используют средства массовой информации. Так, по чувашскому телевидению и радио выступили председатель Комитета В.В.Александров, заместитель председателя Н.И.Ильина, члены Комитета В.В.Андреев, К.С.Мифтахутдинов, А.И.Павлов, В.А.Печникова.

Члены Комитета приняли участие на 22 заседаниях районных и городских Собраний депутатов.

В своей деятельности Комитет тесно сотрудничает с органами исполнительной власти, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Прокуратурой, Министерством юстиции Чувашской Республики.

В мае и сентябре 2001 года заместитель председателя Комитета Н.И.Ильина принимала участие в работе семинаров-совещаний по темам: «О проблемах развития территориального самоуправления в России» (г.Москва), «Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность» (г.Нижний Новгород).

Становление местного самоуправления сопряжено с большими трудностями. Во многом это связано с отсутствием правовой базы. Поэтому в республике эта задача является одной из приоритетных. Уже создан ряд нормативных актов о местном самоуправлении. Сегодня действует порядка 13 законов Чувашской Республики, которые постоянно совершенствуются и обновляются.

Комитет считает необходимым в будущем сосредоточить внимание на подготовке законов «О местном референдуме в Чувашской Республике» и «О статусе главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления в Чувашской Республике», «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чувашской Республики», «О контроле за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления».

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ

«О проектах Трудового кодекса Российской Федерации»

Проведены 15 марта 2001 года

Организатор: Комитет Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике и здравоохранению

Председательствующий: Михайловский Михаил Алексеевич - заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики.

Состав участников: депутаты Государственного Совета, представители Администрации Президента Чувашской Республики, члены Экспертного совета по вопросам законодательства Государственного Совета Чувашской Республики, представители Верховного Суда, Прокуратуры, Арбитражного суда Чувашской Республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, министерств и ведомств, руководители республиканского совета профсоюзов, рескомов отраслевых профсоюзов, председатели ряда первичных профсоюзных организаций, представители многих общественных организаций, ученые.

Число участников - 116 человек.

Цель слушаний: обмен мнениями о пяти проектах нового Трудового кодекса, внесенных к рассмотрению в Государственную Думу.

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний по теме:

«О проектах Трудового кодекса Российской Федерации»

Принятие нового Трудового кодекса Российской Федерации вызвано необходимостью приведения трудового законодательства в соответствие с новыми социально-экономическими условиями, складывающимися в нашей стране. Важнейшей задачей является обеспечение реальной защиты прав и законных интересов сторон трудовых отношений, прежде всего работника.

Действующий КЗоТ Российской Федерации, принятый в 1971 году в условиях административно-командных методов управления экономикой, несмотря на внесенные в него изменения и дополнения, все меньше соответствует сложившейся социально-экономической ситуации.

Изменения в трудовом законодательстве - это выражение социальной политики государства, и она в соответствии с Конституцией Российской Федерации должна обеспечивать достойную жизнь человека.

В настоящее время в Государственной Думе находятся пять вариантов проекта Трудового кодекса, внесенные: 1) депутатом Государственной Думы второго созыва Т.Г.Авалиани; 2) депутатом Государственной Думы этого созыва А.Г.Головым; 3) Правительством Российской Федерации; 4) группой депутатов: В.Т.Сайкиным, А.К.Исаевым, А.И.Лукьяновым, А.С.Ивановым, Л.Н.Яркиным, Г.Б.Мирзоевым, В.В.Гребенниковым, В.В.Рязанским; 5) другой группой депутатов: А.В.Селивановым, М.В.Баржановой, И.В.Лисиненко, К.Б.Зайцевым, А.Н.Соболевым, И.Ю.Динесом, А.В.Митрофановым, В.Н.Бондарем.

Первые три варианта проекта Комитетом Госдумы по труду и социальной политике рекомендовано отклонить.

Авторы проекта (правительственный вариант Трудового кодекса), записав «обеспечение прав на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены», по существу ведут речь не о праве на труд, а о процессе труда, об обеспечении условий труда. Тогда как в ст.23 Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 году, обязательной и для России в силу ее членства в этой организации, говорится: «Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы». Подобное положение о праве на труд имеет место в ст.23 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года.

Особенности регулирования труда женщин и других лиц с семейными обязанностями, изложенные в правительственном варианте проекта Трудового кодекса, исключают многие нормы действующего законодательства о труде, что сводит до минимума права и свободы женщин и других лиц в Российской Федерации, что вновь приводит к нарушению ст.55 Конституции Российской Федерации и противоречит протоколу МОТ (Международная организация труда) № 156 от 1981 г. «О трудящихся с семейными обязанностями» и Рекомендацией Международной организации труда № 165, предлагающими в рамках национальной политики государства развивать или содействовать развитию учреждений и служб по уходу за детьми и оказанию помощи семье.

Четвертый вариант проекта Трудового кодекса устанавливает государственные гарантии трудовых прав граждан, он защищает интересы как работников, так и работодателей. Проект направлен прежде всего на сохранение и развитие того ценного опыта регулирования трудовых отношений, которые вобрал в себя действующий Кодекс, а также на решение возникших в последнее время наиболее острых проблем, таких как задолженность по заработной плате, массовые высвобождения работников, диктат работодателей на рынке труда в условиях роста безработицы. Концепция четвертого варианта проекта Трудового кодекса была одобрена и профсоюзами России.

Пятый вариант проекта Трудового кодекса отражает концепцию правительственного варианта, который не обеспечивает возможность защитить конституционные права работника.

При реформировании трудового законодательства следует закрепить и развить конституционные нормы в области труда и обеспечить соблюдение конституционной нормы (ст.55) о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина, конвенций и рекомендаций МОТ и иных международных актов.

Участники парламентских слушаний рекомендуют:

Депутатам Государственного Совета Чувашской Республики вести работу в избирательных округах по разъяснению основных положений проектов Трудового кодекса Российской Федерации.
Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике и здравоохранению с учетом высказанных участниками парламентских слушаний предложений и замечаний провести работу по изучению позиций заинтересованных сторон по всем вариантам проекта Трудового кодекса Российской Федерации, подготовить текст Обращения Государственного Совета Чувашской Республики к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, поддержав проект Трудового кодекса Российской Федерации, внесенный депутатами Государственной Думы Сайкиным В.Т., Исаевым А.К., Лукьяновым А.И., Ивановым А.С., Яркиным Л.Н., Мирзоевым Г.Б., Гребенниковым В.В., Рязанским В.В., и внести его на рассмотрение сессии Государственного Совета Чувашской Республики.

Рекомендации приняты участниками

парламентских слушаний 15 марта 2001 года.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Главные усилия Контрольно-счетной палаты Государственного Совета были сосредоточены на вопросах контроля за формированием и использованием средств республиканского бюджета и внебюджетных фондов, использованием собственности Чувашии, исполнением республиканских целевых программ. В этих целях в полугодовых планах КСП было предусмотрено проведение комплексных и тематических проверок, экспертиз проектов, предусмотренных к финансированию из бюджета, анализа нарушений и отклонений в бюджетном процессе.

Во исполнение намеченных планов подготовлено и представлено в Госсовет 10 экспертных заключений и предложений по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике. Осуществлена проверка эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств в министерствах сельского хозяйства и продовольствия, предпринимательства, торговли и ремесел, образования, здравоохранения, Национальной академии наук и искусств, Кугесьской основной общеобразовательной школе-интернате, в социальном приюте для детей и подростков г.Канаша, Чувашском республиканском научно-методическом центре народного творчества, МУЗ «Клиника «Северная», унитарном предприятии «Городское управления капитального строительства» г.Чебоксары, в Фонде безопасности и дорожного движения, в республиканском Фонде поддержки малого предпринимательства.

Проведена тематическая проверка использования средств, остающихся в результате предоставления налоговых льгот, в системе «Чувашпотребсоюза», санаторно-курортных учреждениях Чувашии.

В июне 2001 года специалисты КСП приняли участие в проверке полноты финансирования, рационального и эффективного использования средств федерального бюджета, полученных Правительством Чувашской Республики в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1997 года № 750 «О федеральной целевой программе развития экономики и бюджетного потенциала Чувашской Республики на 1997-2000 годы», в части стабилизации и развития агропромышленного производства.

За истекший год выявлено нецелевое и нерациональное использование республиканских бюджетных средств на сумму 5246,4 тыс.рублей. Материалы проведенных проверок в обязательном порядке доводились до руководства республики, министерств и ведомств, проверяемых подразделений, освещались в средствах массовой информации.

Укрепились связи Контрольно-счетной палаты с региональными КСП и другими контролирующими органами. С 1 по 6 апреля 2001 года и.о. председателя и специалисты КСП ЧР принимали участие в работе научно-практической конференции Ассоциации региональных контрольно-счетных палат и комитетов Российской Федерации по теме: «Взаимодействие контрольных, правоохранительных и надзорных органов по контролю государственных бюджетов, внебюджетных фондов и собственности», проходившей в г.Мурманске.

В целях взаимной заинтересованности в повышении эффективности деятельности, направленной на защиту экономических интересов ЧР, а также в целях осуществления контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей республиканского бюджета ЧР и местных бюджетов, а также бюджетов республиканских внебюджетных фондов в пределах своей компетенции, 16 марта 2001 года между КСП и Управлением Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Чувашской Республике было подписано соглашение о порядке взаимодействия.

Подобное соглашение также подписано между Контрольно-счетной палатой Госсовета ЧР и Министерством внутренних дел ЧР. В декабре 2001 года председатель КСП ГС ЧР принимала участие в Конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, на которой были рассмотрены вопросы: «Об итогах работы Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации за 2001 год и задачи по совершенствованию системы государственного финансового контроля», «О предложениях контрольно-счетных органов Российской Федерации по совершенствованию законодательства в области государственного финансового контроля», «Об Этическом кодексе сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации». С проектом Этического кодекса были ознакомлены все сотрудники КСП ГС ЧР, после чего были внесены предложения по дополнению разделов «Конфиденциаль-ность» и «Профессионализм» проекта кодекса и направлены в адрес Ассоциации.

В конце года Академией народного хозяйства при Правительстве РФ для специалистов контрольно-счетных органов организован семинар «Учет и отчетность об исполнении бюджетов РФ», в котором приняла участие аудитор КСП ГС ЧР.

9-11 декабря 2001 г. КСП совместно с Региональным вычислительным центром Министерства РФ по налогам и сборам в ЧР провели семинар «Информационные технологии в контрольно-счетных органах России». В работе семинара приняли участие руководители и специалисты КСП ГС ЧР, Государственной счетной палаты Республики Марий Эл, Комитета Парламентского контроля Государственного Совета Республики Татарстан, Контрольно-бюджетного Комитета Законодательного собрания Республики Карелия, Контрольно-счетных палат Волгоградской и Омской областей, руководители и специалисты Регионального вычислительного центра МНС России в ЧР.

На семинаре обсуждены актуальные вопросы организации деятельности и информатизации контрольно-счетных органов, а также взаимодействие их с финансовыми органами, органами федерального казначейства, налоговыми органами и ревизионно-контрольными органами.

В течение года проводилась активная работа по организационно-методическому обеспечению деятельности Контрольно-счетной палаты.

В соответствии с Законом Чувашской республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики» в течение второго полугодия 2001 года осуществлялась разработка Положения о КСП ГС ЧР, которым, в соответствии со статьей 8 вышеназванного закона, установлена компетенция аудиторов. Разработаны и утверждены должностные обязанности сотрудников Аппарата КСП ГС ЧР. Кроме того, разработан и утвержден Регламент КСП, определяющий внутренние вопросы ее деятельности, распределение обязанностей между заместителем председателя, аудиторами и другими специалистами, функции и взаимодействие структурных подразделений КСП, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Аппарат Государственного Совета Чувашской Республики за отчетный период осуществлял организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обслуживание деятельности парламента, образованных им органов, депутатов Государственного Совета.

В связи с освобождением Матвеева В.П. по его личной просьбе от должности Руководителя Аппарата постановлением Президиума Государственного Совета от 2 июля 2001 года Руководителем Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики назначен Иванов А.С.

Секретариат Руководства

Особое внимание секретариата Руководства Госсовета Чувашской Республики в 2001 году было сосредоточено на усилении контроля за своевременным и качественным исполнением поручений и распоряжений Председателя Государственного Совета, организации их практической реализации комитетами и Аппаратом Госсовета. В результате в истекшем году значительно сократилось количество документов, исполненных с нарушением установленных сроков.

В течение года подготовлено около 1100 проектов распоряжений Председателя Государственного Совета по постановлениям Государственной Думы Федерального Собрания по проектам федеральных законов, законодательным инициативам субъектов Российской Федерации, их обращениям к федеральным органам власти, а также по проектам законов, внесенным в Государственный Совет республики субъектами права законодательной инициативы.

Также подготовлено:

- проектов резолюций (поручений) к 5100 корреспонденциям (документам), поступившим в Государственный Совет;

- аналитические материалы к докладам и выступлениям Председателя Государственного Совета на 9 сессиях Государственного Совета, на других мероприятиях республиканского значения;

- более 780 поздравлений, приветствий Председателя Государственного Совета по случаю общегосударственных, республиканских и профессиональных праздников, юбилеев предприятий, организаций, юбилеев и дней рождения отдельных лиц.

Пресс-службой Госсовета подготовлено и направлено для опубликования 179 официальных и информационных материалов. Среди них основную долю составили материалы о деятельности Председателя Государственного Совета, его заместителей, Президиума, комитетов, о работе сессий. Значительное место заняли актуальные интервью руководителей Госсовета и комитетов на «тему дня» в радио- и телепередачах, на страницах газет «Советская Чувашия», «Хыпар», «Республика», «Хресчен сасси», «Чебоксарские новости», «Грани» и др.

Активно участвовала пресс-служба в организации передач «Парламентский вестник» (выступления депутатов по телевидению) и «Парламентский час» (радио). Они проводились ежемесячно. Всего организовано 28 выходов парламентариев в эфир.

Часто и оперативно выступали наши депутаты по актуальным темам, которые поднимались республиканскими СМИ, в частности, по вопросам экологии, охраны окружающей среды. В них освещались основные позиции Госсовета по тем или иным вопросам, волнующим население Чувашии.

Своевременно отражалась в СМИ работа комитетов Госсовета во время их выездных заседаний в Цивильске, Алатыре, поездки и деловые встречи руководителей и депутатов чувашского парламента в Москву, Саранск, Сыктывкар и другие города России.

Пресс-службой организовано 4 пресс-конференции по законопроектам и по принятым законам.

Можно констатировать, что в 2001 году заметно оживилась работа пресс-службы. Освещалась не только законотворческая работа депутатов, но и их деятельность в избирательных округах, например, публикация в парламентской газете «Республика» под заголовком «Депутаты подарили. праздник». Депутаты стали больше выступать на страницах газет, а также в радио- и телепередачах. Пресс-служба оказывала им при этом непосредственную помощь в подборе фактического материала и в составлении текстов.

В 2001 году при Госсовете Чувашской Республики для оперативного освещения деятельности парламента было аккредитовано 54 корреспондента - радиотележурналисты и сотрудники всех печатных и других средств массовой информации Чувашской Республики.

Юридический отдел

В законотворческой деятельности Государственного Совета Чувашской Республики немаловажная роль отводится юридическому отделу Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики. В 2001 году деятельность отдела была направлена в целом на обеспечение выполнения Государственным Советом Примерных программ законотворческой работы.

Данная работа осуществлялась в пяти направлениях, во-первых, обеспечивались подготовка и принятие новых законов Чувашской Республики, которые отсутствовали в системе законодательства Чувашской Республики, во-вторых, проводилась работа по юридическому сопровождению инициатив депутатов и комитетов по внесению изменений и дополнений в действующие законы республики, в-третьих, велась систематизация правовых актов и приведение их в соответствие с требованиями федерального законодательства и Конституции Российской Федерации, в-четвертых, оказывалась юридическая помощь депутатам в разработке проектов федеральных законов и других материалов к ним по внесению их в порядке законодательной инициативы в Госдуму Российской Федерации, и, наконец, обеспечивалась информационная потребность депутатов Государственного Совета и работников Аппарата по правовым вопросам.

За истекший год принято 59 законов Чувашской Республики (против 40 в 2000 году), которые по сферам их применения распределяются следующим образом:

государственное строительство и право	-	22
экономическая сфера	-	12
социальная сфера	-	8
бюджетное и налоговое законодательство	-	6
прочие (экология, аграрные вопросы и т.д.)	-	11

В подготовке законопроектов в основном участвовали субъекты законодательной инициативы, указанные в статье 85 Конституции Чувашской Республики. Так, 37 законопроектов внесено комитетами парламента республики, 20 - Президентом Чувашской Республики и 2 - депутатами Государственного Совета Чувашской Республики.

В разрезе комитетов Государственного Совета их законодательная инициатива распределяется в следующих цифрах:

Комитет по законодательству	-	11
Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике	-	3
Комитет по социальной политике и здравоохранению	-	4
Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике	-	7
Комитет по вопросам местного самоуправления	-	4
Комитет по аграрной политике и экологии	-	8

В соответствии со статьей 66 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики юридическим отделом Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики обеспечивалась подготовка юридических заключений по каждому проекту закона, в которых указывалось соответствие или несоответствие законопроектов Конституции Российской Федерации и Конституции Чувашской Республики, федеральным законам и законам Чувашской Республики. В случае выявления в них противоречий предлагались конкретные рекомендации по их устранению.

Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществлялась заблаговременно на всех стадиях правотворческого процесса, как при принятии законопроектов в первом чтении, так и во втором чтении.

В 2001 году Государственный Совет Чувашской Республики, как и в истекшем году, продолжил работу по приведению законодательства республики в соответствие с федеральным законодательством. Юридический отдел, как центр правового обеспечения деятельности парламента республики, принимал активное участие в процессе приведения республиканской правовой системы в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Всего Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, прокуратурой Чувашской Республики были представлены в адрес Государственного Совета экспертные заключения по 29 действующим законам Чувашской Республики. В них указывалось о противоречии отдельных норм законов Чувашской Республики федеральному законодательству и необходимости приведения положений нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. В сфере конституционного права таких актов значилось 7, муниципального права - 4, финансового права - 3, гражданского права - 5, земельного права - 3, административного права - 2, экологического права - 1, трудового права - 1 и конституционного права - 3 закона.

Анализ вышеуказанных экспертных заключений свидетельствует, что положения 169 статей законов Чувашской Республики противоречили статьям Конституции Российской Федерации, 29 - нормам Гражданского Кодекса Российской Федерации, 124 - нормам федеральных законов, 5 - Указу Президента Российской Федерации от 08.04.97 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», 5 - Указу Президента Российской Федерации от 27.10.93 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», 15 - постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2000 по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Все указанные экспертные заключения были рассмотрены на заседаниях соответствующих комитетов Государственного Совета Чувашской Республики, на которых сотрудники юридического отдела принимали самое действенное участие. При этом необходимо отметить, что не все положения экспертных заключений были поддержаны.

В течение 2001 года по итогам совместной работы юридического отдела с представителями правовых институтов всех уровней власти Государственный Совет Чувашской Республики внес поправки в 29 законов, 36 законов были признаны утратившими силу.

Юридический отдел совместно с комитетами Государственного Совета Чувашской Республики внес определенный вклад в подготовку законопроектов в области регулирования избирательного процесса. Так, на 28-й сессии Государственного Совета Чувашской Республики был принят Закон Чувашской Республики «О выборах Президента Чувашской Республики», 29-й сессии внесены изменения в законы Чувашской Республики «О выборах главы местного самоуправления в Чувашской Республике», «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Чувашской Республике». Принят в новой редакции Закон Чувашской Республики «О референдуме Чувашской Республики».

Проведена многоплановая работа по устранению противоречий нормативных актов республики с положениями Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации. К примеру, на 30-й сессии Государственного Совета Чувашской Республики приняты законы Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», 32-й сессии - «Об утверждении Порядка образования и предоставления средств Фонда финансовой помощи (трансфертов) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики».

Еще одним из направлений деятельности юридического отдела явилось участие в обсуждении и рассмотрении федеральных законопроектов. За 2001 год из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в адрес Госсовета поступило 732 проекта федеральных законов, из них 686 поддержано. Кроме того, рассмотрено 139 федеральных законопроектов, внесенных в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы 43 законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Юридический отдел принимал непосредственное участие и в подготовке материалов к парламентским слушаниям. Так, 15 марта 2001 года проведены парламентские слушания по теме «О проектах Трудового кодекса Российской Федерации», по итогам которых с участием юристов был подготовлен текст Обращения Государственного Совета Чувашской Республики к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Большую работу проводил юридический отдел в качестве представителя Государственного Совета Чувашской Республики в судебных заседаниях Верховного Суда Чувашской Республики и иных федеральных судов общей юрисдикции. За 2001 год работники отдела выступили представителями по защите интересов парламента по 20 исковым заявлениям.

Работники отдела уделяют особое внимание совершенствованию форм и методов своей работы, опыту законотворчества в субъектах Российской Федерации, стараются полнее использовать имеющуюся базу данных компьютерной сети, системно изучают законодательство субъектов Российской Федерации для использования их законодательного опыта в правовом обеспечении деятельности Государственного Совета Чувашской Республики.

В отделе уделяется неослабное внимание обмену опытом работы. Сотрудники юридического отдела, например, участвовали на семинарах-совещаниях, проводимых в регионах Российской Федерации, Госдуме и Совете Федерации. В частности, работники отдела выезжали на семинар депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и работников аппаратов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «Взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации в законотворческом процессе», проведенном Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 23-25 октября 2001 года, а также на семинар по теме «Законодательная техника», проведенном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации 24-27 декабря 2001 года.

Юридическим отделом осуществлялась правовая и консультативная помощь как депутатам, так и гражданам республики и должностным лицам органов местного самоуправления. Так, юристами по обращению главы администрации Шумерлинского района Чувашской Республики был подготовлен ответ о порядке применения положений пункта 2 статьи 28 Закона Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике», дано разъяснение жительнице г.Новочебоксарска Силоновой Т.Б. о применении положений статьи 2 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и статьи 54.1 Жилищного кодекса РСФСР.

Организационно-информационный отдел

В соответствии с постановлением Президиума Государственного Совета Чувашской Республики от 11 мая 2001 года «О Положении об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики, структуре и штатной численности Государственного Совета Чувашской Республики» на базе двух отделов - отдела организационной работы и информационно-аналитического отдела - был создан организационно-информационный отдел. (При этом часть функций отдела организационной работы была передана вновь образованному отделу по работе с комитетами Государственного Совета Чувашской Республики).

Основными задачами отдела являются обеспечение проведения заседаний Государственного Совета и его Президиума, организация взаимодействия с органами местного самоуправления, систематическое обеспечение Государственного Совета, его органов, депутатов и Аппарата необходимой информацией, оснащение Государственного Совета современными информационными технологиями.

Перед каждой сессией (за отчетный период созывалось 10 сессий) отдел разрабатывал план ее подготовки и проведения, а также порядок ведения сессии.

Отделом обеспечены подготовка и проведение 9 заседаний Президиума Госсовета: готовились проекты повестки дня заседаний и постановлений Президиума, члены Президиума Госсовета оповещались о предстоящих заседаниях, дорабатывались постановления Президиума.

Отдел активно взаимодействовал с представительными органами местного самоуправления. Постоянно анализировались протоколы заседаний районных и городских Собраний депутатов, обобщались поступающие в адрес Госсовета предложения. В конце каждого месяца составлялись графики проводимых в органах местного самоуправления мероприятий в предстоящем месяце. Руководство Госсовета, председатели комитетов и их заместители, работающие на постоянной профессиональной основе, регулярно участвовали в работе Собраний депутатов, других мероприятиях представительных органов местного самоуправления, оказывали им консультативную, методическую и иную помощь в работе. В этих мероприятиях участвовали и работники отдела.

Практиковалось приглашение депутатов представительных органов местного самоуправления на заседания комитетов Государственного Совета и на другие мероприятия, проводимые в Государственном Совете Чувашской Республики.

Отделом осуществлялась постоянная связь с отделами администраций районов и городов по работе с Собраниями депутатов, при необходимости им оказывалась консультативная помощь в подготовке проектов решений, разъяснялись отдельные положения законов Чувашской Республики. Работники отдела с выездом на место изучили работу Собраний депутатов Красноармейского, Моргаушского, Аликовского, Цивильского районов и г.Алатыря. В ходе рабочей поездки в г.Йошкар-Олу изучена также деятельность Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл. Налажена тесная связь с соответствующими подразделениями аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с решениями комитетов отдел готовил проекты постановлений Президиума о награждении Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики, оформлял грамоты, организовывал их вручение, вел учет награжденных. В 2001 году Почетной грамотой награждены 10 организаций и 178 человек, в том числе: 11 депутатов Госсовета; 17 руководителей предприятий и учреждений; 59 специалистов промышленности и сельского хозяйства; 86 работников образования, здравоохранения, науки и культуры.

30-31 марта 2001 года проведен День депутата на тему «О дальнейшем развитии законотворческой деятельности Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва в свете положений новой Конституции Чувашской Республики». Перед депутатами, кроме руководителей Государственного Совета и председателей комитетов, выступили Смирнов С.Б. - заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Константинова Н.А. - руководитель Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Чувашской Республике, Клюкова И.Н. - руководитель управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике, Жучков Е.П. - государственный советник юстиции III класса, заслуженный юрист Российской Федерации. Большой интерес вызвало сообщение Гранкина И.В. - заместителя руководителя Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Роль законодательного (представительного) органа власти в системе органов государственной власти».

Содержательным и полезным получился разговор в ходе «круглого стола» при обсуждении вопроса «О реализации Государственным Советом Чувашской Республики контрольных функций за соблюдением и исполнением законов Чувашской Республики, исполнением республиканского бюджета Чувашской Республики, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Чувашской Республики».

В плане информационно-справочного обслуживания депутатов до них регулярно доводились постоянно обновляемые Перечень действующих законов Чувашской Республики и Перечень законов, принятых конкретно Госсоветом второго созыва. Систематически обновлялся банк данных о депутатах Государственного Совета, оперативно вносились изменения в их биографические данные. Ежемесячно формировались сведения о днях рождения депутатов, руководителей министерств, ведомств, промышленных предприятий и т.д., а также руководителей субъектов Российской Федерации.

Информационно-справочный центр (комната депутата) систематически пополняется информационными ресурсами (на бумажных носителях) и статистическими данными о социально-экономическом развитии Чувашской Республики. В течение года велся реестр законов субъектов Российской Федерации, поступающих в Государственный Совет, в актуальном режиме поддерживался компьютерный банк данных о них.

Печатно-издательская деятельность отдела охватывала значительную работу по верстке «Ведомостей Государственного Совета Чувашской Республики». Проводилась ежедневная работа по изготовлению приветственных адресов, бланков Государственного Совета и его комитетов, визиток, другой печатной продукции, компьютерному оформлению Почетных грамот Государственного Совета Чувашской Республики.

Подготовлена и доведена до депутатов Госсовета брошюра «Деятельность Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва в 2000 году». Значительных усилий потребовало формирование Календаря знаменательных дат, событий и юбилеев на 2002 год. Готовились справки и информации для руководства Государственного Совета и Аппарата, для аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы.

Постоянная информационная поддержка оказывается редакции парламентской газеты «Республика».

Обеспечивалось оперативное взаимодействие Государственного Совета с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами власти субъектов России, с районными и городскими органами местного самоуправления, министерствами и ведомствами Чувашской Республики, со средствами массовой информации на базе электронной почты и компьютерного факса.

Шла постоянная работа по обучению депутатов, сотрудников Аппарата навыкам работы на компьютере, системному обслуживанию вычислительной техники.

Отдел по работе с комитетами

Отдел был образован в соответствии с постановлением Президиума Государственного Совета Чувашской Республики от 11 мая 2001 года № 356 «О Положении об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики, структуре и штатной численности Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики».

В соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики отдел осуществлял свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Аппарата, обеспечивал организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности комитетов Государственного Совета Чувашской Республики.

Работа отдела строилась на основе ежемесячных календарных планов основных мероприятий, проводимых в Государственном Совете Чувашской Республики.

Отдел оказывал комитетам помощь в составлении планов работы и их реализации, участвовал в организации и проведении заседаний комитетов, парламентских слушаний, других мероприятий, следил за изменениями в составах комитетов.

Совместно с комитетами Государственного Совета и другими структурными подразделениями Аппарата обеспечивалась своевременная подготовка и внесение на рассмотрение Государственного Совета проектов законов, нормативных правовых актов и иных материалов, осуществлялось организационное обеспечение заседаний Государственного Совета, образованных им органов, его Президиума.

Отделом велась работа с запросами депутатов, осуществлялся контроль за реализацией поставленных в них вопросов и готовились информации для депутатов о принятых по ним мерах. Информации о работе с запросами депутатов дважды (2 июля и 23 октября 2001 года) рассмотрены на заседаниях Президиума Государственного Совета Чувашской Республики. Поступившие ответы по запросам депутатов показывают, что исполнительные органы в основном своевременно рассматривают запросы и принимают по поставленным в них вопросам соответствующие меры.

Отдел поддерживал связи с соответствующими подразделениями аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Чувашской Республики.

Общий отдел

Общий отдел в истекшем году, реализуя функции, предусмотренные Положением об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики, оперативно проводил работу по документационному и хозяйственному обслуживанию Государственного Совета и образованных им комитетов, рассмотрению письменных и устных обращений граждан.

Так, за отчетный период сектором делопроизводства своевременно осуществлялись прием, регистрация, учет поступившей в Госсовет корреспонденции, проводилась проверка соответствия количества фактически полученных документов количеству документов, зарегистрированных в электронной базе, а также правильности их регистрации, передавались документы в Секретариат Руководства, исполнителям, велись учет и регистрация исходящих документов, проверка правильности их оформления и отправка, печатались проекты распоряжений, резолюций Председателя Госсовета, его заместителей, другие документы, велся реестр (в виде баз данных) всей поступающей в Госсовет корреспонденции и всех исходящих документов, вводилась информация о ходе и результатах исполнения документов, обеспечивался контроль за исполнением распоряжений и других документов с поручениями Председателя Государственного Совета, готовился и направлялся руководству и комитетам Государственного Совета перечень контрольных документов, обеспечивалось прохождение документов, осуществлялось ознакомление с документами депутатов Госсовета, работников Аппарата, формировались дела и велся текущий архив Госсовета.

Анализ почты свидетельствует, что с 1693 в 2000 году до 1459 в 2001 году (на 13,8 %) уменьшилось общее число документов, поступивших из федеральных органов. В то же время число федеральных документов, находившихся на контроле, увеличилось с 676 в 2000 году до 762 в 2001 году (рост на 12,7 %). Больше поступило документов от субъектов Российской Федерации и местных органов (3024 в 2000 году, 3176 - в 2001 году) - рост на 5,0%.

С 3457 в 2000 году до 3815 в 2001 году (на 10,4 %) увеличилось количество документов, отправленных Государственным Советом и его Аппаратом. В целом документооборот в отчетном году по сравнению с предыдущим увеличился с 8174 до 8450 единиц, или на 3,4 %.

Протокольный сектор стремился своевременно обеспечивать депутатов Государственного Совета документами и материалами, подготовленными для рассмотрения на сессиях Государственного Совета, заседаниях его Президиума, осуществлял публикацию распоряжений о созыве сессий Государственного Совета, извещений об их открытии, своевременно оформлял протоколы сессий Государственного Совета и заседаний его Президиума, вел перечень документов, принятых Государственным Советом и его Президиумом, обеспечивал своевременную рассылку правовых актов и иных документов, принятых Государственным Советом и его Президиумом.

За 2001 год оформлено девять протоколов заседаний Президиума Государственного Совета - №№ 29-37, десять протоколов сессий Государственного Совета - с двадцать пятой по тридцать четвертой сессий.

Осуществлено редактирование и выпуск стенограмм семи сессий - с двадцать пятой по тридцать первой. Продолжается работа над стенограммами тридцать второй, тридцать третьей, тридцать четвертой сессий.

В течение 2001 года специалисты-редакторы редакционно-издательского сектора занимались лингвистической экспертизой законопроектов, разрабатываемых комитетами Государственного Совета, постановлений, заявлений и обращений перед их внесением на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики. Они старались дать оценку, насколько языковое качество текстов законопроектов соответствует нормам современного русского литературного языка с учетом их функционально-стилистических особенностей. Особое внимание уделялось анализу понятийного аппарата акта, унификации терминологии.

Все тексты законов, принятых Государственным Советом и подписанных Президентом Чувашской Республики, а также принятые в первом чтении законопроекты прошли лингвистическую экспертизу и редакционно-техническую доработку.

Осуществлялся перевод законопроектов, разработанных комитетами и принятых Государственным Советом, с русского языка на чувашский, производилось редактирование присланных субъектами права законодательной инициативы текстов на чувашском языке.

За 2001 год издано семь номеров (39, 40, 41, 42, 43, 44, 45) «Ведомостей Государственного Совета Чувашской Республики», где опубликованы полностью материалы двадцать четвертой, двадцать пятой, двадцать шестой, двадцать седьмой, двадцать восьмой, двадцать девятой, тридцатой, тридцать первой, тридцать второй, тридцать третьей сессий Государственного Совета.

Была продолжена работа по оснащению Государственного Совета ПЭВМ, оргтехникой, средствами связи, мебелью, канцелярскими товарами.

В течение 2001 года в Государственный Совет Чувашской Республики поступило 301 письменное обращение граждан республики, что на 37,3 процента меньше, чем за 2000 год.

Такое заметное сокращение письменных обращений граждан, направленных в адрес Государственного Совета, представляется, связано прежде всего с принятием и реализацией жизненно важных законов и подзаконных актов, снижающих социальную напряженность, направлением значительных финансовых и материальных средств на решение насущных проблем населения республики, более внимательным и оперативным рассмотрением обращений граждан администрациями городов и районов, министерствами и ведомствами.

Наибольшее количество писем приходится на жителей городов Чебоксары (154 письма, или 59,4 процента), Новочебоксарск (21 письмо, или 8,1 процента), Канаш (12 писем, или 4,6 процента), Чебоксарского (15 писем, или 5,8 процента), Мариинско-Посадского (8 писем, или 3,0 процента) районов. Эти города и районы дали 81 процент всей поступившей корреспонденции.

Анализ содержания письменных обращений граждан показывает, что в каждом пятом из них обращается внимание на слабую социальную защищенность граждан в условиях продолжающихся реформ в различных сферах жизни общества и роста стоимости жизни. В 48 обращениях (15,9 процента) авторы высказывают просьбы о предоставлении жилья и улучшении жилищных условий. Значительно количество поступивших обращений по вопросам коммунального обслуживания населения (21 письмо, или 6,9 процента).

В своих обращениях граждане указывают на постоянное повышение тарифов на коммунальные услуги, имеющиеся недостатки в содержании жилья, особенно общежитий, высказывают недовольство ходом реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Немало обращений по проблемам обеспечения законности и правопорядка (43 обращения, или 14,2 процента от общего числа). Хотя необходимо отметить, что этот показатель из года в год неуклонно уменьшается: в 1999 году - 20 процентов, в 2000 - 16,9 процента. Многие авторы в своих обращениях выражают недовольство волокитой при рассмотрении уголовных и гражданских дел в судах, несогласие с решениями судов, жалуются на действия отдельных судей и работников прокуратуры.

В адрес сессий Государственного Совета поступило 8 письменных обращений. В соответствии с поручениями сессий осуществляется контроль за их рассмотрением.

Более 24 процентов обращений, самых сложных, рассмотрено комитетами Государственного Совета, 21 процент - депутатами, работающими на постоянной основе, около 14 процентов - руководством Государственного Совета (Председателем, заместителями Председателя). 19 обращений рассмотрено в отделах Аппарата Государственного Совета.

За 2001 год 845 граждан обратились на прием к руководителям Государственного Совета и его комитетов, из них 494 приняты на выезде, 351 - в Государственном Совете.

Большую часть обратившихся на прием составляют пенсионеры, инвалиды войны и труда, работники бюджетных организаций, безработные.

Обобщенный анализ обращений граждан в Государственный Совет республики за 2001 год свидетельствует о том, что проблемы социальной сферы являются преобладающими как в письменных обращениях, так и на личном приеме у депутатов. Это требует от депутатов Государственного Совета более эффективного использования своих возможностей и права законодательной инициативы для решения острых социальных проблем, дальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан. Представляется актуальным всесторонний учет просьб, предложений граждан, высказанных на встречах с избирателями, изложенных в письменных обращениях, на личном приеме в ходе подготовки и рассмотрения вопросов социальной политики на сессиях Государственного Совета, на заседаниях его комитетов.