Июль-декабрь 1998 года

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВТОРОГО СОЗЫВА

В ИЮЛЕ-ДЕКАБРЕ 1998 ГОДА

 

 

В соответствии со статьей 92* Конституции (Основного Закона) Чувашской Республики и статьей 1 Закона Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики» Государственный Совет Чувашской Республики - Ч=ваш Республикин Патшал=х Канаш\ - постоянно действующий представительный законодательный орган государственной власти Чувашской Республики.

В ходе состоявшихся 12 июля 1998 года выборов в Государственный Совет Чувашской Республики второго созыва были избраны 64 депутата из 87.

Прошедшие 1 ноября 1998 года повторные выборы позволили доизбрать депутатов Государственного Совета и сформировать парламент в полном составе - в количестве 87 депутатов.

В числе депутатов - 74 мужчины (85 %), 13 женщин (15%). Возрастной состав характеризуется следующими данными: до 30 лет - 1 чел; от 30 до 50 лет - 50 чел. (57%); от 50 до 60 лет - 27 чел. (31%); старше 60 лет - 9 чел. (10%). Средний возраст депутатов - 48 лет.

Национальный состав избранных депутатов отражает интересы представителей большинства национальностей, проживающих на территории Чувашской Республики. Среди депутатов чувашей - 58 (67%), русских - 20 (23%), татар - 6 (7%), по одному - белорус, мордвин, еврей.

97% депутатов (84 чел.) имеют высшее образование. В числе депутатов 3 чел. - академики, доктора наук, 5 чел. - кандидаты наук.

В числе избранных депутатов: руководителей Правительства Чувашской Республики - 2 чел.; глав местного самоуправления - 13 чел.; руководителей предприятий в различных отраслях народного хозяйства - 21 чел.; медицинских работников - 16 чел.; руководителей сельскохозяйственных предприятий - 6 чел.; работников вузов и школ - 13 чел.; государственных служащих (на момент избрания) - 4 чел.; депутатов Госсовета первого созыва, работавших на постоянной основе - 5 чел.; работников МВД, юристов - 3 чел.; 1 - журналист; 2 - предприниматели; 1 - банкир; 1 - пенсионер.

Многие депутаты имеют опыт парламентской работы, 17 из них ранее избирались депутатами Верховного Совета Чувашской АССР, 11 - работали в составе Государственного Совета первого созыва, 24 являются в настоящее время депутатами районных и городских Собраний депутатов.

Качественный и количественный состав депутатов позволяет Государственному Совету второго созыва вести активную законотворческую деятельность, направленную на решение актуальных задач социально-экономического развития Чувашской Республики.

Государственный Совет Чувашской Республики второго созыва с самого начала своей деятельности взял курс на согласованную работу, тесное взаимодействие с Президентом и Правительством республики. Следует подчеркнуть, что этому во многом способствовало избрание Председателем Государственного Совета доктора экономических наук, академика Л.П.Куракова, который с первых дней начал ориентировать депутатов на налаживание тесного и плодотворного взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти.

Прошедшие сессии Государственного Совета второго созыва, складывающаяся практика формирования совместных рабочих групп, согласительных комиссий Госсовета и Правительства республики, взаимодействие парламентских комитетов и министерств по подготовке законопроектов, проведение дискуссий, совместных парламентских слушаний по разрешению актуально значимых проблем республики вселяют оптимизм и уверенность в дальнейшей слаженной и согласованной работе двух ветвей власти.

 

1. I. СЕССИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

В 1998 году проведено 6 сессий парламента, на которых обсуждены важнейшие вопросы социально-экономического развития Чувашской Республики, организации деятельности Гоударственного Совета нового созыва. Принято 11 законов, все они подписаны Президентом Чувашской Республики.

 

*      *      *

 

Первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва открылась 27 июля 1998 года в городе Чебоксары в зале заседаний Государственного Совета Чувашской Республики.

Открыл сессию и председательствовал до избрания Председателя Государственного Совета Чувашской Республики старейший депутат И.Ф.Филиппов (Большекатрасьский избирательный округ № 47).

С докладом об итогах выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва 12 июля 1998 года выступила председатель Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики Л.Н.Линик. Депутаты приняли соответствующее постановление.

Для проверки полномочий депутатов Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва сессия избрала Мандатную комиссию в составе 5 депутатов. Председателем Комиссии избирается депутат М.З.Башкртов (Новолапсарский избирательный округ № 66). Заслушан доклад Мандатной комиссии и принято постановление о признании полномочий вновь избранных депутатов. Также принято постановление о прекращении полномочий депутатов Государственного Совета Чувашской Республики первого созыва.

Парламент рассмотрел и принял Временный регламент первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.

Затем парламент перешел к рассмотрению вопроса об избрании Председателя Государственного Совета Чувашской Республики. На должность Председателя законодательного органа республики были выдвинуты кандидатуры В.С.Шурчанова (Тракторостроительный избирательный округ № 56) и Л.П.Куракова (Яльчикский избирательный округ № 85), которые выступили с программными речами.

Сессия приняла постановление об избрании Председателем Государственного Совета Чувашской Республики Куракова Льва Пантелеймоновича, работавшего Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики, ректором Чувашского государственного университета им.И.Н.Ульянова.

Л.П.Кураков поблагодарил депутатов за оказанное доверие и выразил надежду, что депутатский корпус будет работать сплоченно, плодотворно.

Перед депутатами выступил Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров.

Государственный Совет на этом решил прервать сессию, объявить перерыв для согласования кандидатур на должности заместителей, председателей комитетов, структуры Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики.

 

24 августа 1998 года первая сессия Государственного Совета Чувашской Республики продолжила работу.

Председатель Государственного Совета Л.П.Кураков выступил с докладом об организации работы Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.

По вопросу повестки дня сессии «О заместителях Председателя Государственного Совета Чувашской Республики» Председатель Государственного Совета Л.П.Кураков внес предложение: заместителей избрать после повторных выборов 1 ноября 1998 года по 23 избирательным округам. Данное предложение получило поддержку большинства депутатов.

Парламент рассмотрел вопрос «Об образовании комитетов Государственного Совета Чувашской Республики». После внесения ряда поправок депутаты приняли соответствующее постановление.

Были образованы 6 комитетов:

- по законодательству;

- по бюджету и финансам;

- по экономической политике;

- по аграрной политике и экологии;

- по социальной политике и здравоохранению;

- по культуре, образованию, науке и национальной политике.

Сессия утвердила структуру и штатную численность Аппарата Государственного Совета. Сессия освободила от должности руководителя Аппарата Государственного Совета Н.П.Синева в связи с истечением срока полномочий Государственного Совета Чувашской Республики первого созыва.

На основании заявлений депутатов парламент утвердил составы комитетов Государственного Совета Чувашской Республики.

Рассмотрен вопрос о председателях комитетов Госсовета. Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Л.П.Кураков внес следующее предложение: на данном этапе исполнение обязанностей председателей комитетов возложить на одного из членов комитета, а после проведения выборов депутатов 1 ноября 1998 года по 23 избирательным округам года избрать председателей комитетов.

Большинство депутатов поддержали данное предложение, но окончательное решение поручено принять самим комитетам.

Рассмотрев решения комитетов о кандидатурах на должности председателей соответствующих комитетов, сессия возложила на В.А.Нямина (Приволжский избирательный округ № 72) исполнение обязанностей председателя Комитета по экономической политике, на Н.К.Кириллова (Янгорчинский избирательный округ № 13) - исполнение обязанностей председателя Комитета по аграрной политике и экологии, на В.Н.Кузьмина (Кукшумский избирательный округ № 84) - исполнение обязанностей председателя Комитета по социальной политике и здравоохранению, Н.Ф.Григорьева (Испуханский избирательный округ № 28) - исполнение обязанностей председателя Комитета по культуре, образованию, науке и национальной политике.

Комитет по бюджету и финансам и Комитет по законодательству на своих заседаниях решили избрать председателей комитетов и рекомендовали сессии на данные должности кандидатуры депутатов Э.А.Аблякимова (Шемуршинский избирательный округ № 78) и Н.А.Степанова (Университетский избирательный округ № 68). Но данные кандидатуры не получили поддержки большинства депутатов. В связи с этим был объявлен двадцатиминутный перерыв для проведения заседаний двух вышеназванных комитетов.

На пленарном заседании Госсовета на исполняющего обязанности председателя Комитета по законодательству вновь была предложена кандидатура депутата Н.А.Степанова, но кандидатура и на этот раз не получила поддержки большинства депутатов.

На депутата С.А.Николаева (Красноармейский избирательный округ № 26) было предложено возложить исполнение обязанностей председателя Комитета по бюджету и финансам, но кандидатура не набрала большинства голосов.

Сессия приняла к сведению решения комитетов о возложении исполнения обязанностей председателя Комитета по бюджету и финансам на С.А.Николаева, исполнение обязанностей председателя Комитета по законодательству - на Н.А.Степанова, предложила Председателю Государственного Совета Чувашской Республики Л.П.Куракову осуществлять курирование данных комитетов.

Принято к сведению заявление о создании депутатских групп «За социальную справедливость, законность и порядок» (12 чел.), «Возрождение» (11 чел.).

Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Л.П.Кураков вручил удостоверения депутатам Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.

 

*      *      *

 

Внеочередная вторая сессия Государственного Совета Чувашской Республики открылась 2 октября 1998 года.

По предложению Комитета по экономической политике в повестку дня дополнительно включается вопрос «О проекте Закона Чувашской Республики        О внесении до­полнения в Закон Чувашской Республики «О республиканском дорожном фонде Чувашской Республики».

Утвердив повестку дня в целом, сессия приступила к рассмотрению во­проса «О социально-экономическом положении в республике». С докладом вы­ступил Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров.

В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: И.И.Бакуновец (Малобикшихский избирательный округ № 18), И.Ю.Моляков (Гузовский изби­рательный округ № 70), В.А.Нямин (Приволжский избирательный округ № 72), председатель Чувашского республиканского совета профсоюзов П.В.Ивантаев, депутаты: А.Т.Журомский (Восточный избирательный округ № 19), Ч.М.Шлепнев (Восточный избирательный округ № 51), В.И.Малинов (Комбинатский избирательный округ № 50), В.С.Шурчанов (Тракторостроительный избирательный округ № 56), Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Л.П.Кураков (Яльчикский избирательный округ № 85).

С заключительным словом выступил Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров.

Парламент рассмотрел проект постановления «О социально-экономическом положении в республике», выработанный редак­ционной комиссией. После внесения ряда поправок постановление принимается в целом.

Депутаты рассмотрели и приняли Закон «О внесении дополнения в статью 12 Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1998 год», постановление «О предоставлении Волго-Вятскому территориальному управлению Государственного комитета Российской Федерации по государственным резервам гарантии возврата го­рюче-смазочных материалов, заимствованных в 1998 году, за счет средств рес­публиканского бюджета Чувашской Республики на 1999 год».

По просьбе депутатов министр сельского хозяйства и продовольствия - заместитель Председателя Кабинета Министров Чу­вашской Республики А.И.Кушков дал информацию о предварительных итогах уборочной страды 1998 года.

Парламент одобрил Примерную программу законопроектной работы Го­сударственного Совета Чувашской Республики на IV квартал 1998 года.

Сессия дала согласие на назначение Велитченко Г.В. судьей Арбитраж­ного суда Чувашской Республики, Лермонтовой М.Ф. и Яковлевой Г.Н. - судь­ями Ленинского районного суда г.Чебоксары.

В ходе работы Государственного Совета руководитель секретариата сес­сии депутат И.И.Бакуновец (Малобикшихский избирательный округ № 18) оз­накомил депутатов с обращением сотрудников редакции газеты «Республика», учредителем которой является Государственный Совет Чувашской Республики, о тяжелом финансовом положении газеты. Решено данный вопрос обсудить на заседаниях комитетов, затем внести его на рассмотрение Государственного Со­вета.

Парламент утвердил состав правления Территориального фонда обяза­тельного медицинского страхования Чувашской Республики, назначил предста­вителей Государственного Совета Чувашской Республики в состав Комиссии Чувашской Республики по республиканским газетам и журналам, принял соот­ветствующие постановления.

Заслушав доклад министра социальной защиты республики В.П.Мидукова по во­просу «О проекте Закона Чувашской Республики «О внесении дополнения в За­кон Чувашской Республики «О республиканском дорожном фонде Чувашской Республики», депутаты приняли Закон в двух чтениях.

Затем сессия рассмотрела вопрос о нагрудном знаке депутата Государст­венного Совета Чувашской Республики. Информацию дал автор нескольких эс­кизов нагрудного знака Э.М.Юрьев.

После внесения ряда предложений решено утвердить вариант эскиза «в» на фоне цвета Государственного флага Чувашской Республики, с надписью «Ч=ваш Республикин Патшал=х Канаш\н депутач\»?

 

*      *      *

 

Очередная третья сессия Государственного Совета Чувашской Республики открылась 30 октября 1998 года.

Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Л.П.Кураков выступил с краткой речью о работе парламента между двумя сессиями.

Он подчеркнул активную работу комитетов и Аппарата Государственного Совета. Сообщил, что состоялись поездки Председателя Госсовета в Татарстан, Марий Эл, Ульяновскую и Саратовскую области для изучения опыта работы законодательных (представительных) органов. В ходе подготовки проекта Программы социально-экономического развития Чувашской Республики руководитель парламента, председатели комитетов выезжали в города и районы республики, встречались с депутатами разных уровней, руководителями предприятий, побывали в трудовых коллективах (в частности, в Батыревском и Козловском районах). В ходе встречи руководителей регионов, входящих в ассоциацию «Большая Волга», состоявшейся в Саратове, Л.П.Кураков выступил с конкретными предложениями по усилению государственного регулирования, оказанию поддержки отечественным товаропроизводителям, получившими поддержку Председателя Правительства Российской Федерации Е.М.Примакова.

Затем Государственный Совет рассмотрел проект повестки дня.

Л.П.Кураков проинформировал о проделанной работе по выполнению постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 2 октября 1998 года № 32 «О социально-экономическом положении в республике» и подчеркнул, что заслушивание информации о ходе выполнения тех или иных решений парламента прочно должно войти в практику.

С докладом по вопросам «О проекте Программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 1999-2001 годы» и «О проекте первоочередных мероприятий по стабилизации экономики Чувашской Республики (Программы антикризисных мер)» выступил министр экономики Чувашской Республики А.Г.Аксаков.

В обсуждении приняли участие депутаты: Н.К.Кириллов (Янгорчинский избирательный округ № 13), А.Т.Журомский (Восточный избирательный округ  № 19), А.А.Краснов (Ядринский избирательный округ № 83), В.А.Нямин (Приволжский избирательный округ № 72), И.Ф.Филиппов (Большекатрасьский избирательный округ № 47), В.С.Шурчанов (Тракторостроительный избирательный округ № 56), Л.П.Кураков (Яльчикский избирательный округ № 85).

Сессия заслушала доклад министра финансов - заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.В.Смирнова по вопросу «О проекте Закона Чувашской Республики «О налоге с продаж».

В прениях выступили депутаты: И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), А.Т.Юдин (Мариинско-Посадский избирательный округ № 29), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 22), А.М.Чепаксина (Фестивальный избирательный округ № 5), И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87), В.Г.Орлов (Красночетайский избирательный округ № 27), В.И.Малинов (Комбинатский избирательный округ № 50), В.С.Шурчанов (Тракторостроительный избирательный округ № 56), Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров.

Голосование за принятие Закона «О налоге с продаж» в первом чтении проводится в поименном режиме. Но законопроект в первом чтении не принимается (за - 40, против - 15, возд. - 5).

Был рассмотрен вопрос «О представлении Гене­ральным прокурором Российской Федерации кандидатуры Лукина В.И. на должность Прокурора Чувашской Республики». Кандидатуру Лукина В.И. представил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации А.А.Розанов.

О нецелесообразности освобождения от должности Прокурора Чувашской Республики С.В.Русакова, работающего в данное время на этой должности, выступили и.о.председателя Комитета по законодательству Государственного Совета Чувашской Республики Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), депутат И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70).

Итоги голосования за дачу согласия на назначение Лукина В.И. на должность Прокурора Чувашской Республики таковы: «за-18, «против-32, «возд.-7.

Сессия приняла соответствующее постановление.

Депутаты обсудили кандидатуры на должности судей Калининского, Московского районных судов г.Чебоксары и Новочебоксарского городского суда.

Затем парламент вернулся к вопросу «О проекте Закона Чувашской Республики «О налоге с продаж». Выступили депутаты: И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), В.А.Нямин (Приволжский избирательный округ № 72). Но и во второй раз законопроект в первом чтении не принимается (за - 41, против - 17, возд. - 2).

Решено данный законопроект рассмотреть на одной из предстоящих сессий.

Государственный Совет рассмотрел и принял Закон «О внесении изменения  в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1998 год».

С отчетом Кабинета Министров Чувашской Республики о ходе выполнения Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1998 год» выступил министр финансов - заместитель Председателя Кабинета Министров Н.В.Смирнов.

 

*      *      *

 

Внеочередная четвертая сессия Государственного Совета Чувашской Республики открылась 6 ноября 1998 года.

На утреннем заседании по вопросу «Об итогах повторных выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва 1 ноября 1998 года» с докладом выступила председатель Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики Л.Н.Линик.

Заслушав доклад председателя Мандатной комиссии М.З.Башкртова (Новолапсарский избирательный округ № 66), депутаты приняли постановление «О признании полномочий депутатов Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва, избранных 1 ноября 1998 года».

Государственный Совет освободил Андреева В.М. от должности председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики в связи с невозможностью совмещения занимаемой должности со статусом депутата Государственного Совета Чувашской Республики.

Рассмотрен вопрос «О проекте Закона Чувашской Республики «О налоге       с продаж». С докладом выступила заместитель министра финансов Чувашской Республики Н.Н.Вячеславова. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: В.А.Нямин (Приволжский избирательный округ № 72), В.С.Шурчанов (Тракторостроительный избирательный округ № 56), И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), В.Н.Кузьмин (Кукшумский избирательный округ   № 84), В.И.Малинов (Комбинатский избирательный округ № 50), П.А.Филянин (Железнодорожный избирательный округ № 4), В.А.Печникова (Чапаевский избирательный округ № 77), В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ       № 64), М.А.Михайловский (Чурачикский избирательный округ № 45), предприниматель А.И.Дельман.

Утверждены Положение о Мандатной комиссии и Положение о правилах депутатской этики.

Депутаты постатейно обсудили доработанный согласительной комиссией проект Закона «О налоге с продаж» и приняли его сразу в двух чтениях.  Также принимается в двух чтениях Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О налоговой системе в Чувашской Республике».

Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Л.П.Кураков вручил удостоверения депутатам, чьи полномочия были признаны на данной сессии. Получивших депутатский мандат тепло поздравил Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров.

 

*      *      *

 

Очередная пятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики открылась 27 ноября 1998 года.

Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Л.П.Кураков выступил с краткой речью о работе высшего законодательного органа власти республики между двумя сессиями.

Он сообщил, что в Государственный Совет до сих пор поступают письма, обращения с просьбами и предложениями пересмотреть ту или иную статью Закона Чувашской Республики «О налоге с продаж», о расширении перечня товаров, не облагаемых 5%-ным налогом. Л.П.Кураков подчеркнул: по подсказке самой жизни закон будем пересматривать, вносить в него соответствующие изменения; придет время, мы его отменим совсем.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 1998 г. утверждены Первоочередные мероприятия по стабилизации экономики Чувашской Республики (Программа антикризисных мер).

10 ноября 1998 г. делегация республики во главе с Л.П.Кураковым в рамках празднования 130-летия Симбирской чувашской школы, основанной И.Я.Яковлевым, посетила Ульяновск. Состоялись встречи с главой администрации Ульяновской области Ю.Ф.Горячевым и Председателем Законодательного Собрания С.Н.Рябухиным.

Чувашскую Республику посетила делегация Самарской области во главе     с Губернатором области К.А.Титовым и Председателем Губернской Думы Л.И.Ковальским. В ходе визита подписано двухстороннее соглашение о сотрудничестве.

Утвердив порядок работы сессии, депутаты рассмотрели первые три вопроса повестки дня - «О проекте Закона Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Чувашской Республики»,            «О проекте Закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики»,          «О проекте Закона Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О комитетах Государственного Совета Чувашской Республики». С докладом выступил депутат Л.П.Кураков, инициировавший данные законопроекты.

В обсуждении вопросов приняли участие депутаты В.С.Краснов (Большесундырский избирательный округ № 32), исполняющие обязанности председателей комитетов: по законодательству Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), по культуре, образованию, науке и национальной политике Н.Ф.Григорьев (Испуханский избирательный округ № 28), по экономической политике В.А.Нямин (Приволжский избирательный округ № 72), по социальной политике и здравоохранению В.Н.Кузьмин (Кукшумский избирательный округ № 84); депутаты В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), А.М.Воротников (Ольдеевский избирательный округ № 37), полномочный представитель Президента Чувашской Республики в Государственном Совете П.С.Краснов, Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров.

Сессия внесла изменения в состав комитетов Государственного Совета.

После двадцатиминутного перерыва депутатам были розданы законопроекты, доработанные редакционной комиссией. Первым рассмотрели проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Чувашской Республики», за принятие которого в первом чтении проголосовало меньше двух третей депутатов. Предложения по дальнейшему порядку рассмотрения вопроса внесли депутаты: А.Т.Журомский (Восточный избирательный округ № 19), Э.А.Аблякимов (Шемуршинский избирательный округ № 78), В.С.Краснов (Большесундырский избирательный округ № 32), Л.М.Алексеева (Центральный избирательный округ № 20), Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Чувашской Республики В.А.Агафонов.

В работе сессии вновь был объявлен перерыв для выработки нового законопроекта.

На пленарном заседании депутат Л.П.Кураков представил сессии новую редакцию проекта закона «О внесении изменения в Конституцию (Основной Закон) Чувашской Республики». В обсуждении законопроекта приняли участие депутаты: И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), Э.А.Аблякимов (Шемуршинский избирательный округ № 78), Н.И.Иванов (Ельниковский избирательный округ № 38), В.Н.Осанов (Рябиновский избирательный округ № 65), Р.А.Шмуллина (Привокзальный избирательный округ № 62). Но парламентарии не пришли к единому мнению, и по предложению депутата Куракова Л.П. рассматриваемый вопрос снимается с повестки дня.

На вечернем заседании Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров, используя право законодательной инициативы, внес свои проекты законов «О внесении изменения в Конституцию (Основной Закон) Чувашской Республики»,       «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики». Выступили депутаты: В.А.Печникова (Чапаевский избирательный округ № 77), В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ   № 64), И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), Н.К.Кириллов (Янгорчинский избирательный округ № 13), Ю.Ф.Моисеев (Батыревский избирательный округ № 8).

Сессия приняла Законы «О внесении изменения в Конституцию (Основной Закон) Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики», «О внесении изменений и дополнений в статью 2 Закона Чувашской Республики «О комитетах Государственного Совета Чувашской Республики» в двух чтениях и направила их Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.

Парламент заслушал доклад и.о.председателя Комитета по культуре, образованию, науке и национальной политике Н.Ф.Григорьева по вопросу «О проекте Регламента Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва». Проект Регламента принимается за основу и передается для доработки редакционной комиссии с последующим внесением на очередную сессию.

Председательствующий сообщил о подписании Президентом республики вышеназванных законов.

Затем депутаты рассмотрели вопрос «О заместителе Председателя Государственного Совета Чувашской Республики, осуществляющем свои полномочия на профессиональной постоянной основе». На данную должность Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Л.П.Кураков представил кандидатуру депутата М.А.Михайловского (Чурачикский избирательный округ № 45), который выступил с краткой речью.

Принято постановление об избрании М.А.Михайловского заместителем Председателя Государственного Совета Чувашской Республики. Парламент также избрал председателей комитетов и заместителей, работающих на профессиональной постоянной основе: Андреев В.В. - председатель Комитета по законодательству, Кузьмин В.Н. - председатель Комитета по социальной политике и здравоохранению, Айнетдинов Н.Н. - заместитель председателя Комитета по бюджету и финансам, Воротников А.М. - заместитель председателя Комитета по экономической политике, Самылкин А.П. - заместитель председателя Комитета по аграрной политике и экологии, Васильев Г.А. - заместитель председателя Комитета по культуре, образованию, науке и национальной политике.

Принимается постановление «О протесте Прокурора Чувашской Республики на Закон Чувашской Республики «Об административной ответственности за нарушение правил, требований и норм по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда». Исполняющим обязанности председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики назначается депутат Андреев В.М. (Новоюжный избирательный округ № 64), который ранее возглавлял эту палату.

Сессия приняла к сведению заявление о создании группы депутатов-медиков (17 чел.).

 

*      *      *

 

Очередная шестая сессия Государственного Совета Чувашской Республики открылась 18 декабря 1998 года.

Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Л.П.Кураков выступил с краткой информацией о работе Государственного Совета и текущей обстановке в республике.

Он ознакомил участников сессии с предварительными итогами экономического и социального развития республики за 1998 год. Сообщил, что 2 декабря с.г. состоялись парламентские слушания по проекту бюджета 1999 года. Идет активная работа над проектом Программы социально-экономического развития Чувашской Республики. Время показало, что Государственному Совету нужна своя газета. Л.П.Кураков сообщил о том, что с руководством Кабинета Министров достигнута договоренность о включении парламентской газеты в Реестр республиканских газет и журналов на 1999 год. Есть необходимость организации «парламентского часа» на чувашском радио и телевидении.

С информацией Кабинета Министров Чувашской Республики о состоянии выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы выступил первый заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики П.В.Ивантаев.

С докладом по вопросу «О Регламенте Государственного Совета Чувашской Республики» (принят за основу на пятой сессии Государственного Совета) выступил председатель Комитета по культуре, образованию, науке и национальной политике Н.Ф.Григорьев (Испуханский избирательный округ № 28).

Депутаты обсудили постатейно доработанный редакционной комиссией, образованной на пятой сессии Государственного Совета, и Комитетом по культуре, образованию, науке и национальной политике проект Регламента и приняли его в целом.

Рассмотрен вопрос «О смете расходов на содержание Государственного Совета и Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики». Доклад сделал председатель Комитета по бюджету и финансам С.А.Николаев (Красноармейский избирательный округ № 26). По данному вопросу принимается соответствующее постановление.

Затем депутаты приступили к рассмотрению вопроса «О проекте Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год». С докладом выступил заместитель Председателя Кабинета Министров - министр финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнов.

На вечернем заседании парламент продолжил рассмотрение данного вопроса. Заслушав содоклад председателя Комитета по бюджету и финансам С.А.Николаева (Красноармейский избирательный округ № 26), депутаты образовали согласительную комиссию по доработке проекта Закона «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год».

Проект данного Закона принимается в первом чтении и направляется для доработки согласительной комиссии.

Сессия приняла к сведению заявления о создании депутатских групп «Согласие, политическая стабильность - созидание» (27 чел.) и «Регионы» (17 чел.).

19 декабря 1998 года Государственный Совет Чувашской Республики продолжил работу.

Утреннее заседание депутаты начали с рассмотрения вопроса «О проекте Закона Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О государственной поддержке малого предпринимательства в Чувашской Республике». Заслушав доклад заместителя министра по развитию предпринимательства и ремесел Чувашской Республики Ю.С.Егорова и выступление председателя Комитета по экономической политике В.А.Нямина (Приволжский избирательный округ № 72), парламент принял Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О государственной поддержке малого предпринимательства в Чувашской Республике».

Также принимается Закон «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административной ответственности за нарушение правил, требований и норм по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда».

Затем сессия сформировала Президиум Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва в следующем составе: Андреев В.В., Григорьев Н.Ф., Кириллов Н.К., Кузьмин В.Н., Кураков Л.П., Михайловский М.А., Николаев В.Н., Николаев С.А., Нямин В.А., Печникова В.А.

Депутаты перешли к вопросу «О даче согласия на назначение Аблякимова Э.А. Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики» и избрали счетную комиссию в составе 5 депутатов для проведения тайного голосования и определения его результатов.

В повестку дня включается дополнительный вопрос - «О заместителе Председателя Государственного Совета Чувашской Республики».

Сессия прервала работу на десять минут для проведения заседания Президиума Государственного Совета по вопросу о кандидатуре Э.А.Аблякимова на должность Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики и кандидатуре заместителя Председателя Государственного Совета Чувашской Республики.

Парламент заслушал программное выступление кандидата на должность Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Э.А.Аблякимова.

В обсуждении рассматриваемого вопроса участвовали: Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Л.П.Кураков (Яльчикский избирательный округ № 85), депутат В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), депутат В.И.Анисимов (Аликовский избирательный округ № 6).

Кандидатура Э.А.Аблякимова включается в бюллетень для тайного голосования.

В связи с тем, что по кандидатуре на должность заместителя Председателя Государственного Совета Чувашской Республики на заседании Президиума Государственного Совета Чувашской Республики члены Президиума не пришли к единому мнению, по предложению Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Л.П.Куракова вопрос «О заместителе Председателя Государственного Совета Чувашской Республики» исключается из повестки дня сессии.

Сессия приняла постановление «О даче согласия на назначение Аблякимова Э.А. Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики».

Затем парламент вернулся к рассмотрению первого вопроса - «Информация Кабинета Министров Чувашской Республики о состоянии выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы». В обсуждении проекта постановления, доработанного редакционной комиссией, приняли участие депутаты: Л.П.Кураков (Яльчикский избирательный округ № 85), Г.В.Романов (Атлашевский избирательный округ № 46), В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), В.Н.Фомин (Козловский избирательный округ № 22). По рассмотренному вопросу принимается соответствующее постановление.

Государственный Совет вернулся к рассмотрению вопроса «О проекте Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год», заслушал выступление председателя согласительной комиссии С.А.Николаева (Красноармейский избирательный округ № 26).

Затем депутаты обсудили постатейно проект данного Закона, доработанный согласительной комиссией. Закон «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год» принимается в целом: за - 56, против - 15.

Сессия приняла постановление «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 1997 год».

Перед депутатами и приглашенными выступил Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров и выразил признательность за совместную плодотворную и результативную работу по принятию Закона «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год».

 

*      *      *

Краткая информация о работе с запросами депутатов

Государственного Совета Чувашской Республики в 1998 году

 

На прошедших шести сессиях Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва всего поступило 33 запроса, в том числе:

на первой - 1

на внеочередной второй - 5

на третьей - 12

на внеочередной четвертой - 2

на пятой - 4

на шестой - 9.

Все запросы депутатов рассмотрены Государственным Советом и по ним приняты постановления, в соответствии с которыми запросы направлены для рассмотрения и принятия мер в исполнительные органы или в комитеты Государственного Совета.

Информация отдела организационной работы Аппарата о работе с запросами депутатов, поступившими на первой и внеочередной второй сессиях, заслушана на шестой сессии Государственного Совета 19 декабря 1998 года, а на седьмой сессии от 16 февраля 1999 года депутаты проинформированы о работе с запросами, поступившими на третьей, внеочередной четвертой и пятой сессиях Государственного Совета.

В соответствии с постановлением Президиума Государственного Совета Чувашской Республики от 26 февраля 1999 года информация о работе с запросами депутатов, поступившими на шестой сессии Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва 18-19 декабря 1998 года, доведена до депутатов письмом от 9 марта 1999 года.

 

1. II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО

 СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Комитет по законодательству

 

В 1998 году Комитет по законодательству провел 4 заседания, на которых рассмотрены вопросы планирования законопроектной деятельности на второе полугодие 1998 года и на первое полугодие 1999 года, организационные вопросы по выборам председателя и секретаря Комитета по законодательству.

Рассматривались законопроекты, принятые в первом чтении депутатами Государственного Совета первого созыва, такие как «О нотариате», «О нормативных правовых актах Чувашской Республики», «О Конституционном суде Чувашской Республики», «О добровольных народных дружинах в Чувашской Республике»,    «Об избрании народных заседателей судов общей юрисдикции Чувашской Республики». При их рассмотрении было принято решение законопроект «О нотариате» исключить из плана законопроектной работы на 1998 год, т.к. в Государственной Думе находится новый вариант аналогичного проекта федерального закона «О нотариате», а остальные включать в план законопроектной работы Комитета по мере принятия Государственной Думой аналогичных федеральных законов.

Особое внимание Комитет по законодательству уделил и уделяет вопросу административно-территориального устройства Чувашской Республики. Особенно остро стоит вопрос в связи с решением сходов граждан, проживающих в районе Заволжской части республики и д.Чандрово Чебоксарского района, которые выразили желание находиться в административно-территориальном подчинении г.Чебоксары. Из-за отсутствия единого согласованного решения представительных органов и администрации г.Чебоксары и Чебоксарского района члены Комитета по законодательству выезжали на собрание жителей д.Чандрово и Собрание депутатов Чебоксарского района. Но по настоящее время согласия между г.Чебоксары и Чебоксарским районом по вышеуказанным территориям не достигнуто.

 

Комитет по бюджету и финансам

 

Комитетом по бюджету и финансам проделана определенная работа по организации работы над законопроектами.

Рассмотрено 56 проектов федеральных законов Российской Федерации, изучено 38 законодательных инициатив субъектов РФ, в том числе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона  «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации», Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу проектов федеральных законов «О внесении дополнения в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)», «О внесении дополнений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и др.

По проекту закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год» в Государственный Совет Чувашской Республики поступило и было рассмотрено Комитетом 127 обращений. В них по вопросам бюджета содержалось более 200 замечаний и поправок, которые были впоследствии рассмотрены депутатами на заседании Комитета и на согласительной комиссии совместно с министерствами и ведомствами Чувашской Республики, а также совместно с другими комитетами Государственного Совета.

2 декабря 1998 года Комитет организовал и провел парламентские слушания по проекту закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год» с участием представителей министерств и ведомств и депутатов Государственного Совета Чувашской Республики. В ходе его обсуждения, с учетом предложений, высказанных участниками слушаний, выработаны рекомендации, которые реализованы на последующих этапах работы над проектом бюджета.

Комитет по бюджету и финансам по соответствующим направлениям работал совместно с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики. Справку о ходе выполнения республиканского бюджета Чувашской Республики по доходам за январь-октябрь 1998 года и анализ отчета о поступлении налоговых платежей и других доходов в территориальный бюджет Чувашской Республики и другие материалы, подготовленные Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики, Комитет своевременно доводит до депутатов Государственного Совета, использует в своей текущей работе.

В Комитет по бюджету и финансам входят 37 депутатов Государственного Совета. Члены Комитета регулярно выезжали для оказания практической помощи на места, участвовали в работе районных и городских Собраний депутатов.

 

Комитет по экономической политике

 

Комитет по экономической политике за пять месяцев провел восемь заседаний, на которых было обсуждено 9 законопроектов Чувашской Республики и 18 проблемных вопросов, поставленных перед Комитетом.

2 октября 1998 года Комитет внес на рассмотрение Государственного Совета проект постановления «О социально-экономическом положении в республике», с принятием которого были сделаны важные поручения Кабинету Министров Чувашской Республики по разработке программы антикризисных мер и социально-экономического развития республики до 2001 года, концепции управления народнохозяйственным комплексом.

В адрес Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации направлено обращение Государственного Совета с предложением ускорить формирование экономической и социальной политики государства, нацеленной на развитие отечественной промышленности и сельского хозяйства, на надежную социальную защиту населения и разработку антикризисных мер по выводу страны из нынешней критической ситуации.

Комитетом были внесены поправки в представленные Президентом Чувашской Республики проекты законов Чувашской Республики «О налоге с продаж»,    «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год», «О государственной поддержке малого предпринимательства в Чувашской Республике». Большинство поправок принято Государственным Советом Чувашской Республики.

В связи с поступившим в Государственный Совет Чувашской Республики протестом Прокурора Чувашской Республики на Закон Чувашской Республики «Об административной ответственности за нарушение правил, требований и норм по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда» Комитетом были подготовлены и внесены соответствующие изменения в данный Закон.

В течение сентября-декабря 1998 года члены Комитета совместно с министерствами и ведомствами рассмотрели 42 федеральных законопроекта. По ним направлено 15 предложений в профильные комитеты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Велась работа с письмами, жалобами и обращениями граждан, адресованными в Комитет. Из них шесть обращений отдельных организаций и коллективов по вопросам реализации Федерального закона «О ветеранах» в части предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам труда; развития малого бизнеса в республике; проблемам торговли алкогольной продукцией на рынках г.Чебоксары, перепрофилирования депо станции Канаш, передачи распределительных газовых сетей на баланс РАО «Газпром» были обсуждены на заседаниях Комитета и получили дальнейшее положительное решение.

 

Комитет по аграрной политике и экологии

 

Основной задачей Комитета является создание правовой базы для эффективного и интенсивного развития агропромышленного комплекса республики     в целях полного удовлетворения потребностей населения продуктами питания, распространения передовых технологий и новых форм хозяйствования, для охраны окружающей среды республики.

За 1991-1998 годы в республике создано более одной тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, более 50 тысяч граждан получили земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, 76 тысяч граждан - под огородничество, 190 тысяч семей - под личное подсобное хозяйство. В связи с этим в республике предстоит выполнить большой объем землеустроительных работ. Исходя из этого, в целях упорядочения системы мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений, организацию использования земли, составление межхозяйственных и внутрихозяйственных планов землеустройства разработан проект Закона Чувашской Республики «О землеустройстве».

Комитетом проведено 4 заседания. Среди основных вопросов были вопросы повестки дня очередных сессий Государственного Совета Чувашской Республики, рассмотрены проекты федеральных законов и поручения руководства Государственного Совета Чувашской Республики. Среди них проект Программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 1991-2001 годы, проекты законов «О ставках платы за пользование водными объектами», «О порядке предоставления в пользование участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Чувашской Республики».

В 1998 году в республике около 80 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности закончили год с убытками. По разным причинам значительное количество площадей остались незасеянными озимыми культурами. Осталось много неподнятой зяби. Из-за отсутствия финансовых средств во многих хозяйствах длительное время не обновляется автомобильный и машинно-тракторный парк. Уровень обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой в 1998 году в среднем по республике составил не более          62 процентов установленных нормативов. Неудовлетворительно обстоит дело          и с обеспеченностью семенами и средствами защиты растений.

Выход из создавшегося положения - активизация законотворческой работы депутатов-аграрников, принятие жизненно необходимых для устойчивого развития АПК законов. Среди них очень важный - это закон о закупках сельхозпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд. Депутатов волнуют вопросы создания механизма финансирования, кредитования АПК, беспокоят тенденции увеличения площадей эрозированных участков, уменьшения посевных площадей, сокращения поголовья скота и снижения их продуктивности. Комитет считает, что необходимы нормативные правовые акты по выводу аграрной экономики из кризисного состояния, возобновлению роста производства продовольствия, повышению эффективности агропромышленного производства и социальному развитию села. И работа в этом плане продолжается. Члены Комитета вместе со специалистами сельского хозяйства работают над совершенствованием законодательной базы для АПК.

 

Комитет по социальной политике и здравоохранению

 

Проделана определенная работа по организации разработки законодательных актов, рассмотрению и обсуждению федеральных законопроектов, необходимых для стабилизации экономики, развития социальной сферы, нормального развития общества.

В план работы Комитета на четвертый квартал 1998 года была включена разработка трех законопроектов:

- О качестве и безопасности пищевых продуктов;

- О вакцинопрофилактике;

- О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики         «О физической культуре и спорте».

В связи с принятием Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней человека» Комитет решил, что нет целесообразности принимать аналогичный закон в Чувашской Республике.

Разработка законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О физической культуре и спорте» по просьбе Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики перенесена на второе полугодие 1999 года.

Комитету много внимания приходилось уделять изучению федеральных законопроектов, поступающих из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. За отчетный период рассмотрено 60 законопроектов, внесено предложений по 20 законопроектам.

В стадии согласования и доработки находится, принятый в первом чтении, проект федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на производстве химического оружия». От 16 субъектов Российской Федерации Государственный Совет Чувашской Республики получил предложения и замечания к законопроекту. В настоящее время рабочая группа продолжает работу над законопроектом. Государственной Думой его рассмотрение запланировано на апрель 1999 года.

В порядке контроля Комитет на своем заседании рассмотрел вопрос «О ходе реализации Закона Чувашской Республики «Об организации работы по опеке и попечительству». С этой целью была создана рабочая группа, которая проверяла состояние учебно-воспитательной работы в школах-интернатах, сметы расходов на содержание детей, объем использования бюджетных средств.

В целях ликвидации имеющихся недостатков, дальнейшего улучшения условий жизни, воспитания, обучения и совершенствования работы по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Комитет внес в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения о переводе Козловской школы-интерната для детей-сирот с баланса местного самоуправления на финансирование из республиканского бюджета.

Министерству образования Чувашской Республики предложено разработать законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «Об организации работы по опеке и попечительству» в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Проведено шесть заседаний, на них рассмотрены 38 вопросов. Членами Комитета рассмотрены 16 письменных обращений граждан, поступивших в адрес Государственного Совета. Депутаты регулярно выезжали для оказания практической помощи на места, участвовали в работе районных и городских Собраний депутатов, на семинарах и совещаниях.

 

Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике

 

Комитет для рассмотрения на сессиях Государственного Совета подготовил Обращение Государственного Совета Чувашской Республики к Правительству РФ с просьбой об отмене постановления Правительства РФ от 17 июня 1998 года № 600 «Об утверждении Программы экономии государственных расходов», документ о праздновании 130-летия со дня открытия И.Я.Яковлевым Симбирской чувашской школы; вопрос об информации Кабинета Министров Чувашской Республики о состоянии выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы.

Члены Комитета приняли активное участие в подготовке постановления Государственного Совета Чувашской Республики «О Законе Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год». В данном постановлении и в самом Законе учтены многие поправки Комитета. В частности, о предусмотрении средств для реализации Закона Чувашской Республики «О языках в Чувашской Республике», Концепции национальной политики, для дотации и удешевления питания школьников, организации Дня чувашской государственности, 200-летнего юбилея А.С.Пушкина и 100-летнего юбилея Сеспеля, открытия хореографической школы, поддерживания деятельности общественных организаций по созданию документальных фильмов, посвященных чувашской культуре.

На заседаниях рассмотрены следующие вопросы: о законопроекте Чувашской Республики «О социальном статусе работника общеобразовательного учреждения»; о ходе выполнения постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 17 марта 1998 года № 975 «Об учебниках по гуманитарным дисциплинам, изданных при спонсорской поддержке фонда Д.Сороса»; об обращении группы работников ГТРК «Чувашия» о тяжелой ситуации, сложившейся на чувашском радио и телевидении; о проекте Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год»; о проекте Регламента Государственного Совета Чувашской Республики; о печатном издании Государственного Совета Чувашской Республики; о предложениях и замечаниях к проекту Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете на 1999 год».

Также рассмотрены 13 федеральных законопроектов, к трем из них в Государственную Думу представлены предложения и замечания. Обсуждено 7 законопроектов Чувашской Республики.

Проведено 10 заседаний Комитета, на них рассмотрено 77 вопросов.

 

 

 

 

III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

 СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Аппарат Государственного Совета Чувашской Республики за отчетный период осуществлял организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обслуживание деятельности парламента, образованных им органов и депутатов Государственного Совета.

26 августа 1998 года исполняющим обязанности Руководителя Аппарата был назначен Р.Х.Шакуров. Им была проделана большая работа по выработке новой структуры Аппарата Госсовета, подготовке Временного положения об Аппарате, формированию штата его работников. По поручению Председателя Государственного Совета Л.П.Куракова в помещениях, занимаемых парламентом, произведены ремонтные работы. Решен целый ряд вопросов, позволивших улучшить условия деятельности комитетов Госсовета, структурных подразделений Аппарата.

 

Секретариат Руководства

 

Особое внимание Секретариата Руководства было сосредоточено на усилении контроля за своевременным и качественным исполнением поручений и распоряжений Председателя Государственного Совета, организации их практической реализации комитетами и Аппаратом Госсовета. В результате в последнее время значительно сократилось количество документов, исполненных с нарушением установленных сроков.

Достигнуто соглашение о предоставлении депутатскому корпусу эфирного времени по республиканскому радио под программу «Парламентский час» (ежемесячная, получасовая). На республиканском телевидении возобновлена телепрограмма «Парламентский вестник» (ежемесячная, получасовая).

С ноября 1998 года через телекомпанию «Канал 5+» под рубриками «Слово депутату», «Кто есть кто», «Глаз народа» и «Народные избранники» (один раз в две недели, до 30 минут) осуществляется оперативное информирование населения республики о деятельности Государственного Совета.

Деловые отношения налажены с городскими радиостанциями «Ваше радио» (еженедельная радиопрограмма «Народная власть») и «Эхо Москвы в Чебоксарах» (ежемесячная радиопрограмма «Парламентский вестник»).

По инициативе Председателя Госсовета ЧР Л.П.Куракова положено начало делового сотрудничества с Пресс-службой Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросам информирования в СМИ, в том числе через ведущие российские информационные агентства о проводимых Госсоветом ЧР мероприятиях (международные и всероссийские конференции, парламентские слушания, семинары, «круглые столы»).

Организована аккредитация более 30 журналистов, телеоператоров и фотокорреспондентов республики. Им оказывается повседневная помощь в более качественном и доступном информировании населения республики о ходе и итогах работы сессий Госсовета, об обсуждаемых проблемах и принятии депутатами практических решений на заседаниях комитетов.

За истекший период подготовлено и опубликовано в республиканских газетах более 50 информационных сообщений, доведено и передано более 100 сообщений для теле- и радиопрограмм.

 

Отдел организационной работы

 

Основными функциями отдела являются организация подготовки и проведения заседаний Государственного Совета и его Президиума, обслуживание деятельности комитетов и депутатов Государственного Совета, оказание представительным органам местного самоуправления организационной, методической и иной помощи в работе.

После выборов 12 июля 1998 года в целях оказания помощи вновь избранным депутатам в августе разработаны и на первой сессии розданы рекомендации по организации работы депутата Государственного Совета Чувашской Республики в избирательном округе. Отделом подготовлен рабочий документ «Этапы работы по составлению, рассмотрению и утверждению республиканского бюджета».

В соответствии с возложенными обязанностями в отделе разрабатывается план подготовки и проведения каждой сессии Государственного Совета. По предложению комитетов готовятся проекты повестки дня сессий для предварительного рассмотрения их на заседаниях Президиума. Отдел контролирует явку депутатов на сессии, проводит регистрацию. В ходе заседаний обслуживает деятельность секретариата, ведет учет запросов депутатов. За прошедший период отделом подготовлены информации по 33 депутатским запросам, поступившим на I - VI сессиях, и доведены до сведения депутатов.

Отдел осуществляет организационное обеспечение заседаний Президиума Государственного Совета, обслуживает деятельность шести комитетов Государственного Совета, следит за изменениями в их составах, оказывает комитетам помощь в составлении планов работы и их реализации.

В отделе ведется учет административно-территориальных единиц и изменений в них, готовятся справки по вопросам административно-территориального устройства Чувашской Республики.

Ведется учет депутатских групп. Внутренняя деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно.

По поручению руководства в отделе разрабатывался проект Регламента Государственного Совета Чувашской Республики.

В Аппарате Государственного Совета ведется подготовка к аттестации государственных служащих. Аттестационную комиссию возглавляет сотрудник отдела организационной работы. На него же возложена организация работы по присвоению квалификационных разрядов работникам Аппарата.

Отдел занимается также вопросами обеспечения взаимодействия Государственного Совета с представительными органами местного самоуправления. Постоянно анализируются протоколы заседаний районных и городских Собраний депутатов, обобщаются поступающие в адрес Госсовета предложения. В конце каждого месяца составляется график проводимых в органах местного самоуправления мероприятий в следующем месяце и согласовывается участие в них руководства Госсовета, председателей комитетов и их заместителей, работников Аппарата. Работники отдела принимали участие в работе Чебоксарских городского и районного Собраний депутатов, Собраний депутатов Канашского, Красночетайского, Ядринского и других районов.

Работниками отдела регулярно готовятся приветственные адреса, тексты поздравительных телеграмм в соответствии с календарем знаменательных дат, событий и юбилеев.

На основе решений комитетов отдел готовит проекты постановлений Президиума о награждении Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики, оформляет грамоты, организовывает их вручение, ведет учет награжденных.

 

Государственно-правовой отдел

 

Со дня избрания депутатов Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва работники отдела участвовали в подготовке нормативных правовых актов, связанных с подготовкой и проведением первой сессии вновь избранного парламента республики.

В последующем до января 1999 года обеспечивали подготовку юридических заключений на законопроекты, оказывали правовую помощь в работе сессий Государственного Совета и депутатам.

К 5-летию принятия Конституции Российской Федерации консультантом отдела Панюшкиной А.П. подготовлена и опубликована в районных, городских газетах республики юбилейная статья о конституционной реформе в Российской Федерации и об истории, вехах становления Конституций СССР, РСФСР (РФ) и Чувашской Республики.

 

Информационно-аналитический отдел

 

За отчетный период завершено формирование компьютерной базы данных о деятельности парламента прошлого созыва. Отдел активно участвовал в подготовке и выпуске справочника «Деятельность Государственного Совета Чувашской Республики первого созыва за 1994-1998 годы». Подготовлен и издан также справочник «Депутаты Государственного Совета Чувашской Республики первого созыва (1994-1998 г.г.)».

До всех депутатов был доведен реестр законов, принятых парламентом первого созыва, что позволило объективно оценить проделанную им работу и наметить ориентиры дальнейшей законотворческой деятельности.

Сразу после избрания нового состава Государственного Совета отдел приступил к формированию базы данных по направлениям его деятельности. В отделе имеются полные сведения о всех депутатах. Ведутся реестры принятых Государственным Советом законов и постановлений. Усилия отдела по эффективному использованию имеющейся техники позволили создать систему звуковой записи хода сессий на компьютер. Сегодня стенограммы всех 6 сессий, прошедших в 1998 году, можно не только прочитать, но и прослушать в компьютерном центре отдела.        В международной глобальной сети Интернет создан WWW-сервер Госсовета ЧР.

В целях улучшения информационного обслуживания комитетов Государственного Совета и его Аппарата в сентябре 1998 г. заключен договор на использование справочно-правовой системы «Гарант». В распоряжении депутатов и работников Аппарата также система «Консультант Плюс», располагающая мощной базой федерального и регионального законодательства. Так, только в базе «Консультант Регион» имеются более 250 тысяч нормативно-правовых документов (в т.ч. более 11 тыс.законов) 72 субъектов РФ.

В информационно-справочном центре (комнате депутата) систематизированы сборники законов и нормативных актов из многих регионов страны. Ведется реестр законов субъектов Российской Федерации, поступающих в Государственный Совет, в актуальном режиме поддерживается компьютерный банк данных о них. Сегодня информационный центр располагает текстами (на бумажных носителях) около 2 тысяч законов из 47 регионов России.

На базе электронной почты и компьютерного факса отдел обеспечивал оперативное информационное взаимодействие Государственного Совета с Советом Федерации и Государственной Думой, законодательными (представительными) органами власти субъектов России, с районными и городскими органами местного самоуправления, министерствами и ведомствами Чувашской Республики.

Велась повседневная работа по обеспечению комитетов и отделов Аппарата Государственного Совета необходимыми справочными, информационными и аналитическими материалами, статистическими данными.

Отдел активно участвовал в подготовке «круглого стола» с участием руководителей субъектов Российской Федерации, намеченного на январь 1999 года. Большая работа была проделана по формированию Календаря знаменательных дат, событий и юбилеев на 1999 год.

Проводилась работа по техническому и программному обслуживанию системы электронного голосования депутатов на сессиях, расшифровке и выдаче для стенограмм сессий результатов и протоколов голосования, верстке и распечатке принятых Государственным Советом постановлений, законов и других официальных документов, системному обслуживанию вычислительной техники, изготовлению приветственных адресов, бланков Государственного Совета и его комитетов, визиток, другой печатной продукции, компьютерному оформлению Почетных грамот Государственного Совета Чувашской Республики.

 

Общий отдел

 

Усилиями работников общего отдела Аппарата проделана определенная работа по документационному и хозяйственному обслуживанию Государственного Совета второго созыва, образованных им органов и депутатов Государственного Совета, а также самого Аппарата.

Так, в соответствии с Инструкцией по работе с документами и письмами граждан в Государственном Совете Чувашской Республики осуществлены меры по обеспечению единой системы делопроизводства: налажен учет поступления и контроль за прохождением документов в Государственном Совете.

Внедрена система контроля за исполнением документов (постановлений Государственного Совета, распоряжений, поручений руководства Государственного Совета). В комитеты Государственного Совета, подразделения Аппарата еженедельно направляется перечень контрольных документов, что позволило заметно повысить дисциплину и ответственность работников за своевременное и качественное исполнение документов.

Оформлены протокольные документы сессий и других мероприятий, проведенных Государственным Советом в истекшем году.

Подготовлены к печати два выпуска «Ведомостей Государственного Совета».

Осуществлены меры по улучшению условий труда депутатов Государственного Совета, работающих на постоянной профессиональной основе, а также сотрудников Аппарата. В большинстве помещений, занимаемых Государственным Советом, произведены ремонтные работы.

На хорошем уровне изготовлены удостоверения депутатов Государственного Совета, служебные удостоверения депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе. Завершается работа по изготовлению депутатских знаков.

За август-декабрь 1998 года в Государственный Совет Чувашской Республики поступило 214 письменных обращений граждан нашей республики и других регионов Российской Федерации.

Наибольшее количество писем поступило от жителей городов Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, Чебоксарского, Козловского, Батыревского районов.

Общая направленность обращений сохранилась - это проблемы обеспечения правопорядка, социальной защиты населения, улучшения жилищных условий и коммунального обслуживания, ликвидации задолженностей по зарплате и другим социальным выплатам, оказания денежной помощи.

Многих авторов беспокоят длительные сроки рассмотрения уголовных и гражданских дел в судах, неисполнение решений судов по выдаче вкладов АСО «Защита», коммерческими банками «Приволжский», «Аяр», выплате зарплаты и др.

Увеличивается количество коллективных обращений и обращений в адрес сессий Государственного Совета республики.

Свыше 86 процентов письменных обращений взято на контроль, 25 процентов писем получили положительное разрешение.

В приемную Государственного Совета республики за рассматриваемый период обратились 111 человек, что значительно меньше, чем за аналогичный период 1997 года. Свыше половины из них принято на выезде.

Большую часть посетителей приемной составляют, как и раньше, малообеспеченные группы населения: пенсионеры, инвалиды войны и труда, учащаяся молодежь, безработные.

 

Подводя итоги 1998 года, следует подчеркнуть: работа комитетов Государственного Совета и его Аппарата, пройдя организационный период, стала стабильной. Принятие нового Регламента Государственного Совета позволило более детально определить порядок функционирования парламента Чувашской Республики.

Государственный Совет свою основную задачу видит в том, чтобы в 1999 году законодательно обеспечить преодоление последствий финансового кризиса августа 1998 года, стабилизацию экономики и на этой основе повышение жизненного уровня населения республики. Важнейшим условием эффективности деятельности Государственного Совета остается обеспечение тесного взаимодействия органов государственной власти.

 

 

Материалы, подготовленные комитетами

и структурными подразделениями Аппарата

Государственного Совета Чувашской Республики,

обобщены информационно-аналитическим отделом

Составитель - Иванов С.А.

 

Март 1999 года.

Перечень законов, принятых Государственным Советом

Чувашской Республики второго созыва и подписанных

Президентом Чувашской Республики в 1998 году

 

Название закона	Кем подготовлен законопроект
1. О внесении дополнения в статью 12 Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1998 год». Принят 2 октября 1998 г., подписан Президентом ЧР 7 октября 1998 г. № 22 Собрание законодательства ЧР, № 7-9, 1998 г. Советская Чувашия, 09.10.98 Хыпар, 10.10.98 Чăваш ен (свод документов № 41), 1998 г.	Президент ЧР
2. О внесении дополнения в Закон Чувашской Республики «О республиканском дорожном фонде Чувашской Республики». Принят 2 октября 1998 г., подписан Президентом ЧР 7 октября 1998 г. № 23 Собрание законодательства ЧР, № 7-9, 1998 г. Советская Чувашия, 09.10.98 Хыпар, 10.10.98 Чăваш ен (свод документов № 41), 1998 г.	Президент ЧР
3. О внесении изменения в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1998 год». Принят 30 октября 1998 г., подписан Президентом ЧР 4 ноября 1998 г. № 24 Собрание законодательства ЧР, № 10-12, 1998 г. Советская Чувашия, 06.11.98 Хыпар, 06.11.98 Чăваш ен (свод документов № 45), 1998 г.	Президент ЧР
4. О налоге с продаж. Принят 6 ноября 1998 г., подписан Президентом ЧР 6 ноября 1998 г. № 25 Собрание законодательства ЧР, № 10-12, 1998 г. Советская Чувашия, 11.11.98 Хыпар, 11.11.98 Чăваш ен (свод документов № 45), 1998 г.	Президент ЧР
5. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О налоговой системе в Чувашской Республике». Принят 6 ноября 1998 г., подписан Президентом ЧР 17 ноября 1998 г. № 26 Собрание законодательства ЧР, № 10-12, 1998 г. Советская Чувашия, 20.11.98 Хыпар, 20.11.98 Чăваш ен (свод документов № 47), 1998 г .	Президент ЧР
6. О внесении изменения в Конституцию (Основной Закон) Чувашской Республики. Принят 27 ноября 1998 г., подписан Президентом ЧР 27 ноября 1998 г. № 27 Собрание законодательства ЧР, № 10-12, 1998 г. Советская Чувашия, 28.11.98 Хыпар, 01.12.98 Республика, № 32, 07.12.98	Президент ЧР
7. О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики». Принят 27 ноября 1998 г., подписан Президентом ЧР 27 ноября 1998 г. № 28 Собрание законодательства ЧР, № 10-12, 1998 г. Советская Чувашия, 28.11.98 Хыпар, 01.12.98 Республика, № 32, 07.12.98	Президент ЧР
8. О внесении изменений и дополнений в статью 2 Закона Чувашской Республики «О комитетах Государственного Совета Чувашской Республики». Принят 27 ноября 1998 г., подписан Президентом ЧР 27 ноября 1998 г. № 29 Собрание законодательства ЧР, № 10-12, 1998 г. Советская Чувашия, 02.12.98 Хыпар, 02.12.98 Чăваш ен № 47, 1998 г. Республика, № 32, 07.12.98	Комитет по законодательству (депутат Кураков Л.П.)
9. О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год. Принят 19 декабря 1998 г., подписан Президентом ЧР 21 декабря 1998 г. № 30 Собрание законодательства ЧР, № 1-2, 1999 г. Чаваш ен (свод документов № 51-52), 1998 г. Хыпар, 25.12.98	Президент ЧР
10. О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О государственной поддержке малого предпринимательства в Чувашской Республике». Принят 19 декабря 1998 г., подписан Президентом ЧР 29 декабря 1998 г. № 31 Собрание законодательства ЧР, № 1-2, 1999 г. Советская Чувашия, 06.01.99 Хыпар, 06.01.99	Президент ЧР
11. О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административной ответственности за нарушение правил, требований и норм по содержанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда». Принят 19 декабря 1998 г., подписан Президентом ЧР 29 декабря 1998 г. № 32 Собрание законодательства ЧР, № 1-2, 1999 г. Советская Чувашия, 06.01.99 Хыпар, 06.01.99	Комитет по экономической политике