СОДЕРЖАНИЕ

 

О деятельности Государственного Совета Чувашской Республики  второго созыва в первом полугодии 2002 года ……………………………………………………..	2
Сессии Государственного Совета Чувашской Республики …………………………	4
Краткая информация о работе с запросами депутатов Государственного Совета Чувашской Республики (январь-июнь 2002 г.) ………………………………………	19
Президиум Государственного Совета Чувашской Республики …………………….	20
Комитеты Государственного Совета Чувашской Республики………………………	21
Комитет по законодательству  …………………………………………………..	21
Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике …	23
Комитет по аграрной политике и экологии …………………………………….	25
Комитет по социальной политике и здравоохранению  ……………………….	26
Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике ……………..	27
Комитет по вопросам местного самоуправления ………………………………	28
Контрольно-счетная палата Государственного Совета Чувашской Республики  ……..	29
Аппарат Государственного Совета Чувашской Республики  ……………………….	32
Секретариат Руководства ………………………………………………………..	32
Юридический отдел ..…………………………………………………………….	33
Организационно-информационный отдел  ……………………………………..	35
Отдел по работе с комитетами  ………………………………………………….	37
Общий отдел  ……………………………………………………………………..	38
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Перечень законов, принятых Государственным Советом Чувашской Республики второго созыва и подписанных Президентом Чувашской Республики в первом полугодии 2002 года …………………………………………………………………...	42
Справка о реализации Примерной программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на первое полугодие 2002 года ………..	47
Сводные данные о реализации Примерной программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на первое полугодие 2002 года ………..	52
Законодательная деятельность комитетов Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва в 1998-2002 годах ………………………………………	53

 

О деятельности

Государственного Совета

Чувашской Республики второго созыва

в первом полугодии 2002 года

 

Депутаты Государственного Совета Чувашской Республики вступили в 2002 год, не снижая темпа законотворческой работы, набранного во втором полугодии 2001 года. Высокая оценка, данная работе депутатов Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым в своем Послании 22 февраля 2002 года Государственному Совету, еще более сконцентрировала их усилия на дальнейшем совершенствовании законодательной практики и расширении представительных функций.

Первое полугодие 2002 года явилось завершающим этапом работы парламента второго созыва. Подводя итоги четырехлетней деятельности депутатского корпуса, следует отметить его достаточно результативную работу. Депутатам в основном удалось сформировать современную законодательную базу под стабильно развивающуюся рыночную экономику Чувашской Республики. Принято 150 законов, приведено в соответствие с федеральным законодательством 60 ранее принятых законов и постановлений. В законотворческий процесс вовлечен широкий круг общественности. За истекший период проведено 16 парламентских слушаний и «круглых столов». Комитеты приобрели ценный опыт общения с избирателями, представительными органами местного самоуправления, специалистами субъектов права законодательной инициативы. Прочно вошло в их практику проведение выездных заседаний непосредственно в коллективах предприятий и организаций. Творческому началу в работе комитетов способствовали также постоянные деловые контакты с региональными законодательными (представительными) органами других субъектов Российской Федерации, участие во всероссийских совещаниях и семинарах.

За полугодие правовое поле республики обогатилось такими основополагающими законами в области государственного строительства, как «О Кабинете Министров Чувашской Республики», «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики», «О порядке отзыва главы местного самоуправления в Чувашской Республике», «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Чувашской Республике», «О местном референдуме в Чувашской Республике».

В экономической сфере большая часть принятых законов посвящена регулированию межбюджетных отношений и развитию налоговой реформы, ипотечного жилищного кредитования, поддержке агропромышленного комплекса. Государственный Совет усилил внимание к проблемам окружающей среды.

После многолетней работы над проектом на сороковой сессии в окончательном варианте принят Закон «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике». С учетом предложений и замечаний правоведов был направлен на доработку законопроект «Об экологическом страховании в Чувашской Республике».

Отдельного упоминания стоит кропотливая работа Госсовета, направленная на укрепление судейского корпуса республики. Завершено утверждение состава мировых судей, деятельность которых значительно повысит эффективность системы защиты прав граждан и законных интересов всех субъектов права.

Подспорьем в урегулировании социальной политики в республике призваны стать законы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения и культуры.

В обеспечении деятельности Госсовета по выполнению программ законотворческой работы особое место отведено Аппарату. Сегодня он укомплектован высококвалифицированными кадрами, способными оказывать существенную помощь депутатам, комитетам и руководству Государственного Совета в реализации их полномочий.

Если проанализировать деятельность Государственного Совета второго созыва за весь срок его полномочий, со всей уверенностью и удовлетворением можно сказать, что парламент с возложенными на него Конституцией Чувашской Республики задачами справился успешно. Депутатский корпус в целом продемонстрировал высокий профессионализм и работоспособность, решая все вопросы исключительно с точки зрения права и закона.

Накопленный депутатами второго созыва богатый опыт парламентской деятельности, несомненно, станет основой для успешной работы Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сессии Государственного Совета

Чувашской Республики

 

В 2002 году проведено 6 сессий, на которых обсуждены актуальные вопросы социально-экономического развития Чувашской Республики, государственного строительства, организации деятельности Государственного Совета. По итогам их рассмотрения принято 90 нормативных правовых актов, в том числе 19 законов  Чувашской Республики. Все принятые законы подписаны Президентом республики.

 

*     *     *

 

Очередная тридцать пятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва состоялась 18 января 2002 года.

Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.

Утвердив повестку дня в целом, депутаты рассмотрели первый вопрос - «О даче согласия на назначение Партасовой Н.Ю. Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики». В соответствии с Конституцией Чувашской Республики Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров представил кандидатуру Н.Ю.Партасовой на должность Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики. Кандидат выступила с программой деятельности Правительства, обозначив перспективы направления его деятельности, ответила на многочисленные вопросы депутатов.

Государственный Совет преимущественным большинством голосов поддержал кандидатуру Н.Ю.Партасовой на должность Председателя Кабинета Министров Чувашской.

Государственный Совет рассмотрел вопрос «Об Указе Президента Чувашской Республики «О члене Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителе от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики». В соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров представил кандидатуру В.И.Слуцкера, председателя совета директоров инвестиционной компании «Группа «Финвест», на должность члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики и ознакомил депутатов с его биографическими данными. В.И.Слуцкер ответил на вопросы депутатов и федерального инспектора по Чувашской Республике Д.В.Донскова.

Затем парламент рассмотрел третий вопрос повестки дня - «О назначении мировых судей». Кандидатуры представил Председатель Верховного Суда Чувашской Республики П.Ф.Юркин, с заключением Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству ознакомил его председатель В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40).

После перерыва, заслушав доклад заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министра финансов Чувашской Республики  Н.В.Смирнова по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «Об индексации ставок земельного налога и арендной платы», содоклад председателя Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриева (Янтиковский избирательный округ № 87), выступление депутата Б.Н.Якушкина (Альгешевский избирательный округ № 58), сессия приняла законопроект в первом чтении. Также в первом чтении был принят законопроект «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики».

Депутаты, рассмотрев таблицы поправок, приняли во втором чтении законы «О порядке отзыва главы местного самоуправления в Чувашской Республике», «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Чувашской Республике», «О семеноводстве в Чувашской Республике».

Заслушав доклад председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по вопросам местного самоуправления В.В.Александрова (Урмарский избирательный округ № 42) по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «О внесении дополнений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», депутаты приняли вышеназванный законопроект в первом чтении.

По вопросу «О проекте Соглашения о создании Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа» с докладом выступил председатель Комитета по законодательству В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40). В обсуждении вопроса приняли участие: Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский, депутаты В.М.Садырга (Северо-Западный избирательный округ № 80), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33).

Депутаты утвердили план работы Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики на первое полугодие 2002 года.

Согласно статье 46 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики в конце заседания депутаты выступили с краткими замечаниями и предложениями.

Парламент поддержал предложения А.П.Самылкина (Кировский избирательный округ № 74) и Р.А.Шмуллиной (Привокзальный избирательный округ № 62) заслушать на очередной сессии информацию Министерства образования Чувашской Республики о ходе реализации статьи 24 Закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год» в части организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

На этом очередная тридцать пятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

 

*     *     *

22 февраля 2002 года в г.Чебоксары открылась очередная тридцать шестая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва, посвященная ежегодному Посланию Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

На сессии участвовали:

депутаты Государственного Совета Чувашской Республики;

Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров;

депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Г.Аксаков;

Главный федеральный инспектор по Чувашской Республике А.Д.Муратов;

члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.Б.Боровик и В.И.Слуцкер;

руководитель федеральной службы Российской Федерации по финансовому оздоровлению и банкротству Т.И.Трефилова;

первый заместитель председателя Совета «Альфа-банк» О.Н.Сысуев;

руководитель межрегионального территориального органа федеральной службы Российской Федерации по финансовому оздоровлению и банкротству    в Приволжском федеральном округе В.И.Глотов;

руководители министерств, председатели государственных комитетов, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, главы самоуправления районов и городов, руководители банков и страховых компаний,  предприятий промышленности, транспорта, связи, строительных организаций, сельскохозяйственной и перерабатывающей отраслей экономики, группа предпринимателей, передовиков производства, известные деятели науки, образования, культуры, здравоохранения, представители партий, общественных организаций, профсоюзов, представители молодежных организаций, священнослужители, прославленные ветераны войны и труда.

Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.

Была утверждена повестка дня с одним вопросом «О Послании Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики».

Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров огласил  свое Послание Государственному Совету Чувашской Республики. Без прений по Посланию парламент принял соответствующее постановление.

В конце заседания секретариат сессии проинформировал о поступивших в адрес сессии запросах и обращениях депутатов.

На этом очередная тридцать шестая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

 

*     *     *

 

Очередная тридцать седьмая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва состоялась 15 марта 2002 года.

Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. В соответствии со статьей 12 Регламента Государственного Совета он выступил с краткой информацией о работе законодательного органа и о текущей обстановке в республике.

Он отметил, что прошло два с половиной месяца с начала текущего 2002 года, второго года нового XXI столетия. Главным событием этого периода стало Послание Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики «К стратегии развития Чувашской Республики», с которым он выступил на очередной тридцать шестой сессии Государственного Совета 22 февраля.

Это масштабный документ, охватывающий все сферы жизни нашей Чувашии. Особое внимание в нем уделено дальнейшему повышению благосостояния ее народа, развитию духовного, образовательного, культурного потенциала, повышению конкурентоспособности экономики.

Это не просто объединение уже существующих республиканских программ, а их системная интеграция, по сути - фундаментальная и в то же время конкретная программа наших дальнейших действий.

В своем Послании Президент отметил высокую квалификацию и эффективность работы депутатов Государственного Совета в минувшем году.

Вместе с тем Президент призвал нас, депутатский корпус, к тому, чтобы мы совместно с Кабинетом Министров Чувашской Республики более активно и целеустремленно работали над разработкой и принятием таких законов, которые должны стать законодательной базой реализации программы основных социально-экономических преобразований до 2005 года.

Роль, отведенная Государственному Совету в Послании Президента, велика, что возлагает на нас, депутатов, и высокую ответственность. 5 марта на своем очередном заседании Президиум Государственного Совета рассмотрел вопрос о мерах по дальнейшему совершенствованию законотворческой деятельности нашего парламента в связи с Посланием Президента республики.

Президиум предложил комитетам Госсовета в ближайшее время обсудить на своих заседаниях с участием руководителей соответствующих республиканских министерств и ведомств вопросы совершенствования законотворческой работы в связи с Посланием Президента и выработать конкретные предложения к программе законопроектной работы Государственного Совета.

Далее Михайловский М.А. остановился на законотворческой работе.

За два с половиной месяца в Государственный Совет от субъектов права законодательной инициативы поступило 12 новых законопроектов, в том числе от Президента Чувашской Республики - 3.

На очередной тридцать пятой сессии, состоявшейся 18 января, принято 3 закона, в первом чтении рассмотрено 3 законопроекта.

В повестку дня сегодняшней сессии по предложениям комитетов Президиум Госсовета вносит для рассмотрения во втором чтении еще 3 законопроекта и 6 проектов законов в первом чтении.

У нас есть утвержденная Государственным Советом Примерная программа законопроектной работы, и мы должны ее придерживаться. Но самое главное, что от нас требуется, это глубоко продуманная, планомерная работа наших комитетов, всех депутатов. И только работая в таком деловом режиме, тесно увязывая и согласовывая свою деятельность с Президентом и Кабинетом Министров республики, мы можем трудиться эффективно и профессионально.

Затем, утвердив повестку дня в целом, депутаты рассмотрели кадровые вопросы. Назначили Калинину Л.А. мировым судьей по судебному участку № 1 Канашского района Чувашской Республики, дали согласие для назначения на должности судей Арбитражного суда Чувашской Республики Николаеву Ю.П., Шевлягиной Е.Б., Яковлевой Г.Н.

Вторым вопросом повестки дня парламент рассмотрел законопроект          «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» во втором чтении. В связи с возникшими разногласиями по некоторым поправкам к законопроекту, изложенным в таблицах поправок, решено было создать рабочую группу для доработки проекта закона.

Далее депутаты рассмотрели вопрос «О проекте закона Чувашской Республики «О Кабинете Министров Чувашской Республики». С докладом выступила Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Н.Ю.Партасова, с содокладом - председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), старший помощник Прокурора Чувашской Республики И.В.Семенова. Законопроект принимается в первом чтении и направляется субъектам права законодательной инициативы для внесения предложений.

Затем во втором чтении был рассмотрен законопроект «О внесении дополнений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике». Свои предложения и замечания внесли депутаты: С.А.Николаев (Красноармейский избирательный округ № 26), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), П.А.Филянин (Железнодорожный избирательный округ № 4), В.П.Седойкин (Кувакинский избирательный округ № 2), И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), Ф.Н.Альштут (Центральный избирательный округ № 81), И.Ф.Филиппов (Большекатрасьский избирательный округ № 47), Ч.М.Шлепнев (Восточный избирательный округ  № 51), В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), Р.А.Шмуллина (Привокзальный избирательный округ № 62). Закон принимается во втором чтении и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.

После этого депутаты вернулись к рассмотрению поправок к законопроекту «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики», согласованных на заседании рабочей группы, приняли Закон во втором чтении.

Также во втором чтении был принят Закон «О ставках земельного налога и арендной платы в 2002 году», в первом чтении - законопроекты «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики», сразу в двух чтениях - законы «О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики «О порядке формирования бюджетов Чувашской Республики до заключения соглашения с Российской Федерацией», «О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики «О противотуберкулезной помощи и защите населения от туберкулеза».

По вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «О развитии ипотечного кредитования в Чувашской Республике» с докладом выступил заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнов, с содокладом - председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: Б.Н.Якушкин (Альгешевский избирательный округ № 58), Э.А.Аблякимов (Шемуршинский избирательный округ № 78), Федеральный инспектор по Чувашской Республике Д.В.Донсков. Законопроект принимается в первом чтении и направляется субъектам права законодательной инициативы для внесения предложений.

Парламент, заслушав отчет Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики А.С.Иванова об исполнении сметы расходов Государственного Совета Чувашской Республики за 2001 год, принял соответствующее постановление.

Депутаты также рассмотрели обращение Чувашского Национального Конгресса об оказании помощи в подготовке и проведении V съезда Чувашского Национального Конгресса.

Согласно статье 46 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики в конце заседания депутаты выступили с краткими замечаниями и предложениями.

На этом очередная тридцать седьмая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

 

*     *     *

 

Очередная тридцать восьмая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва состоялась 19 апреля 2002 года.

Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.

Парламент утвердил повестку дня, включив дополнительно вопрос              «О предоставлении государственных гарантий Чувашской Республики предприятиям и организациям агропромышленного комплекса Чувашской Республики».

Затем депутаты рассмотрели первый вопрос повестки дня сессии -                «О согласовании кандидатур для назначения на должности судей Верховного Суда Чувашской Республики».

Сессия дала согласие на назначение Яхатиной С.Ю. судьей Арбитражного суда Чувашской Республики.

По представлению Председателя Верховного Суда Чувашской Республики П.Ф.Юркина депутаты обсудили кандидатуры М.А.Блиновой на должность судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары, Л.В.Хрисановой - на должность судьи Московского районного суда г.Чебоксары и дали согласие на их назначение.

Государственный Совет рассмотрел во втором чтении законопроект «О Кабинете Министров Чувашской Республики». С докладом выступил председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40), свои предложения внес депутат В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53).

После рассмотрения таблиц поправок Закон принимается в целом.

Во втором чтении был рассмотрен законопроект «О развитии ипотечного кредитования в Чувашской Республике». Выступили депутаты: В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), Ч.М.Шлепнев (Восточный избирательный округ № 51), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Н.Ю.Партасова.

После рассмотрения поправок Закон принимается в целом и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.

После перерыва сессия рассмотрела и приняла во втором чтении законы «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики», «О внесении изменений в статью 30 Закона Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики».

В первом чтении были приняты законопроекты «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О плате за пользование водными объектами», «О науке и научно-технической политике Чувашской Республики», «О местном референдуме в Чувашской Республике», «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Чувашской Республики».

С информацией Министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики об итогах конкурса на лучшую комплексную схему градостроительного планирования развития территорий районов и лучший проект генеральных планов городов выступил министр В.Н.Филатов. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: Л.Г.Ефремов (Студенческий избирательный округ № 73), Б.Н.Якушкин (Альгешевский избирательный округ № 58).

Затем был рассмотрен вопрос «О ходе реализации Республиканской программы развития образования в Чувашской Республике на 2000-2003 годы и на период до 2005 года». С докладом выступила министр образования Чувашской Республики Г.П.Чернова. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: Л.Г.Ефремов (Студенческий избирательный округ № 73), Г.П.Вронская (Шумиловский избирательный округ № 54), И.Ю.Мо­ляков (Гузовский избирательный округ № 70), С.А.Николаев (Красно­армейский избирательный округ № 26), П.А.Филянин (Железнодорожный избирательный округ № 4), Л.М.Алексеева (Центральный избирательный округ № 20), С.Ф.Борисова (Ахазовский избирательный округ № 69).

Парламент обратился к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Аксакову А.Г. и Шурчанову В.С. по вопросу внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», признал утратившими силу некоторые постановления Верховного Совета Чувашской ССР, Верховного Совета Чувашской Республики, Президиума Верховного Совета Чувашской ССР, Президиума Верховного Совета Чувашской Республики, принятые в 1990-1994 годах, внес изменения в Положение о помощниках депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденное постановлением Государственного Совета Чувашской Республики 2 октября 1996 года.

Депутаты также рассмотрели вопрос «О предоставлении государственных гарантий Чувашской Республики предприятиям и организациям агропромышленного комплекса Чувашской Республики» и приняли соответствующее постановление.

Вопрос «О даче согласия на привлечение к уголовной ответственности депутата Государственного Совета Чувашской Республики от Гузовского избирательного округа № 70 Молякова И.Ю.  с учетом сложившейся ситуации Государственный Совет решил перенести на рассмотрение очередной сессии.

В конце вечернего заседания секретариат сессии проинформировал о поступивших в адрес сессии обращениях депутатов и граждан.

Согласно статье 46 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики в конце заседания депутаты А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), Г.П.Вронская (Шумиловский избирательный округ № 54), В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), Л.М.Алек­сеева (Центральный избирательный округ № 20), И.Ю.Моляков (Гузов­ский избирательный округ № 70) выступили с краткими замечаниями и предложениями.

На этом очередная тридцать восьмая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

 

*     *     *

 

7 мая 2002 года открылась очередная тридцать девятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.

Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.  В соответствии со статьей 12 Регламента Государственного Совета он выступил с краткой информацией о работе законодательного органа и о текущей обстановке в республике. В своей речи он подчеркнул, что в течение зимы было немало стрессовых и критических ситуаций, но все это нами было выдержано, преодолено благодаря высокой организованности, напряженной  работе органов власти всех уровней. Удалось сохранить стабильность в экономике и социальной сфере.

Несмотря на некоторый спад в начале года, в первом квартале удалось сохранить и чуть увеличить объем выпуска промышленной продукции.

Выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозтоваропроизводителями к уровню I квартала прошлого года составил 103,3 процента. Увеличился ввод в действие жилых домов.

Общий оборот розничной торговли вырос на 9,4 процента, объем платных услуг населению увеличился на 2 процента. И самый главный показатель социального значения - реальные денежные доходы населения увеличились на 17,2 процента. И такие положительные примеры у нас есть, их можно продолжить. То  есть динамика, заложенная еще 3-4 года назад, продолжается и набирает силу. И это особо подчеркнули министр экономического развития и торговли Российской Федерации Герман Греф и Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко, недавно посетившие нашу республику в рамках Всероссийского совещания «Электронное правительство для «Электронной России», проведенного у нас в Чебоксарах по инициативе Президента Чувашии Н.В.Федорова.

Думается, что всему этому активно способствует и деятельность нашего законодательного органа - Государственного Совета. Работая конструктивно с Президентом и Кабинетом Министров, мы за четыре месяца с начала года провели четыре сессии, т.е. в месяц - по одной сессии.

На них  принято 13 очень важных и нужных для республики и народа законов. Все они подписаны Президентом.

Сегодня нам необходимо определиться с датой проведения выборов депутатов Государственного Совета третьего созыва.

В связи с истечением срока полномочий Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва 27 июля 2002 года (это день проведения первой организационной сессии нынешнего Госсовета) выборы депутатов Госсовета нового, третьего, созыва нам необходимо назначить не позднее 27 июля текущего года.

Если мы сегодня решим данный вопрос, то есть чуть пораньше установленных 65 дней, то это позволило бы всем избирательным комиссиям Чувашской Республики в спокойной, деловой обстановке, без спешки, четко подготовиться к проведению предстоящих выборов депутатов Государственного Совета.

На этой же сессии нам предстоит утвердить схему одномандатных территориальных избирательных округов, представленную Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики. Напомню, что в соответствии с Конституцией республики и Законом «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» таких округов у нас должно быть 73.

Утвердив повестку дня в целом, Государственный Совет рассмотрел вопрос «О назначении выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва». Был заслушан доклад председателя Комитета по законодательству В.В.Андреева (Юраковский избирательный округ № 40). Выступили депутаты: А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), Н.И.Глухов (Первомайский избирательный округ № 10), С.А.Николаев (Красноармейский избирательный округ № 27), А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67).

С докладом по вопросу «Об утверждении схемы одномандатных территориальных избирательных округов по выборам депутатов Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва» выступила председатель Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики Л.Н.Линик.

В целях уточнения схемы избирательных округов и с учетом предложения Центральной избирательной комиссии депутаты решили прервать работу сессии и продолжить ее 15 мая 2002 года.

 

 

15 мая 2002 года в 14 часов тридцать девятая сессия Государст­венного Совета Чувашской Республики продолжила свою работу.

С докладом по вопросу «Об утверждении схемы одномандатных территориальных избирательных округов по выборам депутатов Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва» выступила председатель Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики Л.Н.Линик. Предложения внесли депутаты: К.С.Мифтахутдинов (Урмаев­ский избирательный округ № 25), Ф.Н.Альштут (Центральный избирательный округ № 81), Ю.Ф.Моисеев (Батыревский избирательный округ  № 8), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), Л.М.Алек­сеева (Центральный избирательный округ № 20).

Затем парламент рассмотрел вопрос «О согласовании кандидатур для назначения на должности судей районных судов Чувашской Республики». Кандидатуры представил Председатель Верховного Суда Чувашской Республики П.Ф.Юркин, с решением Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по законодательству ознакомил его председатель В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40).

Секретариат сессии проинформировал о поступивших в адрес сессии обращениях депутатов.

На этом очередная тридцать девятая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

 

*     *     *

 

Очередная сороковая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва состоялась 6 июня 2002 года.

Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.  В соответствии со статьей 12 Регламента Государственного Совета он выступил с краткой информацией о работе законодательного органа и о текущей обстановке в республике. Он отметил, что на прошлой тридцать девятой сессии Государственного Совета приняли постановление о назначении выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва на воскресенье, 21 июля 2002 года.

Поскольку до выборов осталось совсем немного времени, только 45 дней, думается, наша сегодняшняя сороковая сессия станет последней очередной сессией Государственного Совета нынешнего созыва.

В связи с этим сегодня имеется необходимость в самом сжатом, обобщенном виде подвести основные итоги нашей деятельности за весь период своей работы, т.е. с июля 1998 года по сегодняшний день.

Если проанализировать деятельность Государственного Совета второго созыва за весь срок его полномочий, мы со всей уверенностью и удовлетворением можем сказать, что наш парламент с возложенными на него основным законом республики задачами справился успешно. Нынешний депутатский корпус в целом продемонстрировал высокий профессионализм и работоспособность, решая все вопросы исключительно с точки зрения права и закона.

За три года и одиннадцать месяцев проведено 39 сессий Государственного Совета. То есть весь период и особенно за последний год мы работали в напряженном режиме. Всего нами принято и подписано Президентом республики Н.В.Федоровым 144 закона. К ним можно будет прибавить еще 6 законов, которые мы планируем рассмотреть во втором чтении на сегодняшней сессии, и, несомненно, примем их.

По сфере правового регулирования они распределяются следующим образом:

• государственное строительство - 46;
• социальная политика (включая культуру, образование, национальные отношения, науку) и охрана окружающей среды - 38;
• финансовые и кредитные отношения - 53;
• вопросы промышленности, транспорта и сельского хозяйства - 7.

Главным достижением Государственного Совета нынешнего созыва явилось принятие им 30 ноября 2000 года нового Основного Закона - Конституции Чувашской Республики.

Как вы помните, уважаемые коллеги, со второй половины 2000 года у нас в республике началась большая работа по приведению нашего законодательства в соответствие с федеральным. В этом направлении мы тесно и плодотворно сотрудничали с Приволжским федеральным округом, с Главным федеральным инспектором по Чувашской Республике, с Управлением Минюста Российской Федерации по Чувашской Республике и Прокуратурой республики. Нашими совместными усилиями приведено в соответствие с федеральным законодательством 35 законов Чувашской Республики, и можно сказать, что эта работа практически завершена.

Конечно, такая объемная и содержательная законотворческая работа, выполненная Государственным Советом, стала бы невозможной без активного участия в этом процессе всех депутатов независимо от их политических и идеологических воззрений, без системной, целенаправленной работы комитетов Государственного Совета. Все 6 комитетов  работали  плодотворно, я бы сказал, компетентно, особенно за последние 1,5-2 года, что вполне понятно: ведь опыт приходит со временем и с работой.

К сказанному следует добавить, что на сессиях Госсовета о своей деятельности отчитались 5 комитетов, а сегодня мы планируем заслушать и обсудить последний отчет - это отчет Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике.

В практику работы комитетов прочно вошло проведение парламентских слушаний и «круглых столов» по наиболее важным законопроектам, по вопросам о ходе реализации тех или иных законов с привлечением широкого круга специалистов, ученых, депутатов районных и городских Собраний депутатов.

Всего за истекший период проведено 16 таких мероприятий, в том числе под эгидой Совета Федерации Федерального Собрания с участием членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, руководителей федеральных министерств, руководителей законодательных и исполнительных органов ряда регионов.

Одной из форм участия Государственного Совета в законотворческой деятельности на федеральном  уровне является обсуждение, рассмотрение в комитетах Госсовета проектов федеральных законов, регулярно присылаемых из Государственной Думы, а также законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.

За все время работы Госсовета второго созыва комитетами с участием министерств и ведомств рассмотрено около 3800 таких документов.

Государственный Совет второго созыва с самого начала своего функционирования стремился к согласованной работе, конструктивному взаимодействию в законотворческом процессе с Президентом республики и Кабинетом Министров. С их стороны мы также постоянно ощущали благожелательное встречное движение.

Вошло в практику согласование планов работ парламента и органов исполнительной власти, представители Администрации Президента и Кабинета Министров регулярно участвуют в заседаниях законодательного органа, его комитетов, в работе согласительных комиссий, подготовке законодательных инициатив, в парламентских слушаниях. А депутаты Госсовета в свою очередь принимают активное участие в проводимых исполнительными органами власти мероприятиях.

Такое конструктивное взаимодействие приносит свои плоды. Только             с апреля прошлого года парламент принял, а Президент подписал 64 закона, очень нужных республике для решения сложных проблем дальнейшего развития экономики и социальной сферы на нынешнем этапе и в перспективе,для повышения жизненного уровня населения. Это особо подчеркнул Президент рес­публики Н.В.Федоров в своем нынешнем Послании Государственному Совету.

Мы в Государственном Совете определили свою программу законотворческой деятельности в связи с Посланием Президента, по законодательному обеспечению стратегии дальнейшего развития республики.

В порядке ее реализации за последние месяцы ряд законов уже принят. Мы уверены, что Государственный Совет нового, третьего созыва, приняв от нас эстафету, продолжит эту очень большую и важную работу.

Утвердив повестку дня в целом, депутаты заслушали доклад заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министра финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнова по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год». Содоклад сделал председатель Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87).

Приняв законопроект в первом чтении, парламент прервал свою работу на двадцать минут с тем, чтобы головной комитет, рассмотрев поправки к законопроекту, внес его на второе чтение.

После перерыва во втором чтении был рассмотрен законопроект «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики».

Затем Государственный Совет рассмотрел таблицы поправок к законопроекту «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год», принял Закон во втором чтении.

Во втором чтении были рассмотрены и приняты законы «О местном референдуме в Чувашской Республике», «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики     «О плате за пользование водными объектами», «О науке и научно-технической политике Чувашской Республики», «Об экологической безопасности Чувашской Республики».

По вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «Об экологическом страховании в Чувашской Республике» депутаты заслушали доклад члена Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по аграрной политике и экологии Н.И.Глухова (Первомайский избирательный округ № 10). Выступили руководитель Администрации Президента Чувашской Республики В.П.Мидуков, старший помощник Прокурора Чувашской Республики И.В.Семенова, заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике С.Б.Смирнов.

Предложение Комитета по аграрной политике и экологии о принятии законопроекта в первом чтении не получило поддержки большинства депутатов. По итогам голосования законопроект был отклонен.

Парламент рассмотрел вопросы «Об отчете о работе Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике», «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения и внесения предложений по проектам федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденное постановлением Государственного Совета Чувашской Республики 25 августа 1994 года», «О внесении изменений и дополнений в Положение о государственных наградах Чувашской Республики», «О внесении изменений в Положение о почетном звании «Почетный гражданин Чувашской Республики», «О смете расходов на издание книги «Государственный Совет Чувашской Республики второго созыва, городские и районные Собрания депутатов» и принял соответствующие постановления.

С докладом по вопросу «О постановлении Государственного Совета Чувашской Республики от 19 марта 1997 года № 623 «Об учреждении «Молодежного парламента» при Государственном Совете Чувашской Республики» выступил председатель Комитета по культуре, образованию, науке и национальной политике Н.Ф.Григорьев (Испуханский избирательный округ № 28). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: О.Н.Викторов (Сабанчинский избирательный округ № 86), А.П.Самылкин (Кировский избирательный округ № 74), Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский (Чурачикский избирательный округ     № 45), председатель Государственного комитета Чувашской Республики по делам молодежи Е.Г.Петров.

Депутаты заслушали информацию Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.Ю.Партасовой о ситуации с реформированием энергетической системы на территории Чувашской Республики, в частности, в связи с предстоящим выводом Чебоксарской ГЭС из системы «Чувашэнерго».

В конце заседания секретариат сессии проинформировал о поступивших в адрес сессии запросах и обращениях депутатов.

Депутат И.Ф.Филиппов (Большекатрасьский избирательный округ № 47) выступил с устным запросом, а депутат Ю.А.Степанов (Чернышевский избирательный округ № 76) - с заявлением по поводу некачественного медицинского обслуживания в МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» г.Чебоксары.

На этом очередная сороковая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ о работе с запросами

депутатов Государственного Совета

Чувашской Республики

(январь-июнь 2002 г.)

 

На прошедших шести сессиях Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва в первом полугодии 2002 года поступило 38 запросов, в том числе:

 

на тридцать пятой (18 января) - нет;

на тридцать шестой (22 февраля) - 4;

на тридцать седьмой (15 марта) - 7;

на тридцать восьмой (19 апреля) - 17;

на тридцать девятой (7 и 15 мая) - 3;

на сороковой (6 июня) - 7.

 

В соответствии с поручением Государственного Совета Чувашской Республики депутатские запросы направлены в соответствующие комитеты Государственного Совета, органы исполнительной власти, правоохранительные органы для рассмотрения поставленных в них вопросов и информирования о принятых по ним мерах.

Обобщенные информации о работе с запросами доведены до депутатов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Президиум Государственного Совета

Чувашской Республики

 

В первом полугодии 2002 года на 5 заседаниях принято 20 постановлений. В центре внимания Президиума были проблемы формирования Примерной программы законопроектной работы Государственного Совета, рассмотрение и утверждение проектов повестки дня сессий, координации работы комитетов, заслушивание отчетов о работе с запросами депутатов.

В повестке дня заседаний Президиума стояли также следующие актуальные вопросы:

о мерах по дальнейшему совершенствованию законотворческой деятельности Государственного Совета Чувашской Республики в связи с Посланием Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики «К стратегии развития Чувашской Республики»;

об отчете об исполнении сметы расходов Государственного Совета Чувашской Республики за 2001 год;

об информации о работе с письменными и устными обращениями граждан в Государственный Совет Чувашской Республики в 2001 году;

о письме президента Чувашского Национального Конгресса Архипова Г.Н. об оказании помощи в подготовке и проведении V съезда Чувашского Национального Конгресса;

о смете расходов на издание книги о Государственном Совете Чувашской Республики второго созыва, городских и районных Собраниях депутатов;

об оказании экстренной помощи пострадавшим на юге России в результате стихийного бедствия.

Президиум регулярно рассматривал вопросы награждения Почетной грамотой Государственного Совета. В текущем году этой награды удостоены пять коллективов и 159 руководителей и специалистов различных предприятий и учреждений промышленности и агропромышленного комплекса, отраслей культуры, образования и здравоохранения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Комитет по законодательству

 

Комитетом по законодательству в первом полугодии 2002 года проведено 7 заседаний, на которых рассмотрено 37 вопросов, в том числе по проектам законов Чувашской Республики - 9.

В связи с истечением 27 июля 2002 года срока полномочий Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва Комитетом рассмотрены и внесены на рассмотрение очередной тридцать девятой сессии Государственного Совета Чувашской Республики вопросы о назначении выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва и об утверждении схемы одномандатных территориальных избирательных округов по выборам депутатов Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва.

Наиболее важными, приоритетными вопросами примерной программы законопроектной работы Комитета на 1 полугодие 2002 года стали проекты законов Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» и «О Кабинете Министров Чувашской Республики».

Проект закона Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» внесен в Государственный Совет в порядке законодательной инициативы Комитетом по законодательству и вобрал в себя все новые нормы Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Законопроект рассмотрен на заседании рабочей группы 9 января 2002 года, на заседаниях Комитета по законодательству 11 января и 12 марта 2002 года. 15 марта 2002 года тридцать седьмой сессией Государственного Совета закон принят во втором чтении, 1 апреля 2002 года подписан Президентом Чувашской Республики.

Проект закона Чувашской Республики «О Кабинете Министров Чувашской Республики» внесен в Государственный Совет в порядке законодательной инициативы Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым. Законопроект, разработанный в целях устранения устаревших норм права, ликвидации пробелов и коллизий, приведения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации и деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики в соответствие с действующим законодательством, стал предметом обсуждения на трех заседаниях Комитета по законодательству (12 марта, 9 апреля, 19 апреля 2002 года).

Тридцать восьмой сессией Государственного Совета Чувашской Республики закон принят во втором чтении, подписан Президентом Чувашской Республики 30 апреля 2002 года.

С принятием Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», предоставившего законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации право назначать представителей общественности в квалификационной коллегии судей субъектов Федерации в порядке, определяемом их законом или иным нормативным правовым актом, возникла необходимость в разработке и принятии такого акта. С законодательной инициативой выступил Верховный Суд Чувашской Республики, внесший в Государственный Совет проект закона Чувашской Республики «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Чувашской Республики». Законопроект неоднократно рассматривался на заседаниях Комитета по законодательству (19 апреля, 7 мая, 15 мая, 9 июня 2002 года). Сороковая сессия Госсовета приняла законопроект во втором чтении, 15 июня 2002 года Закон Чувашской Республики «О порядке назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики» подписан Президентом Чувашской Республики.   

В целях создания единого правого поля и совершенствования действующего республиканского законодательства Комитетом по законодательству внесены на рассмотрение тридцать восьмой и сороковой сессий Государственного Совета Чувашской Республики вопросы «О  признании утратившими силу некоторых постановлений Верховного Совета Чувашской ССР, Верховного Совета Чувашской Республики, Президиума Верховного Совета Чувашской ССР, Президиума Верховного Совета Чувашской Республики, принятых в 1990-1994 годах» и «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения и внесения предложений по проектам федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденное постановлением  Государственного Совета Чувашской Республики от 25 августа 1994 года».

Комитет в первом полугодии 2002 года продолжил работу по формированию судейского корпуса республики. В течение полугодия рассмотрено 3 кандидатуры для дачи согласия на назначение на должности судей Верховного Суда Чувашской Республики, 10 кандидатур - на должности судей районных судов Чувашской Республики, 4 кандидатуры - на должности судей Арбитражного суда Чувашской Республики и 4 кандидатуры - на должности мировых судей.

Комитет уделял особое внимание изучению проектов федеральных законов, поступающих из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. За отчетный период проанализировано более 110 проектов федеральных законов и около 30 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.    

 

 

 

 

Комитет по бюджетно-финансовым вопросам

и экономической политике

 

В первом полугодии 2002 года Комитетом Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике рассмотрено 10 проектов законов Чувашской Республики. Из них 6 проектов законов Чувашской Республики  внесены на рассмотрение сессий Государственного Совета Чувашской Республики. Они все приняты и в последующем подписаны Президентом Чувашской Республики.

Это следующие законы Чувашской Республики:

1. «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики».
2. «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации».
3. «О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики «О порядке формирования бюджетов Чувашской Республики до заключения соглашения с Российской Федерацией».
4. «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике».
5. «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О плате за пользование водными объектами».
6. «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год».

В Комитете изучены и рассмотрены 2 законопроекта: «О перевозках пассажиров автомобильным транспортом в Чувашской Республике», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатами Государственного Совета Чувашской Республики Бартышевым А.И. и Степановым Н.А. и «Об  оказании услуг населению пассажирским автомобильным транспортом на территории Чувашской Республики», внесенный в порядке законодательной инициативы Комитетом по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике. Решением Комитета от 6 марта 2002 года была создана рабочая группа по выработке единого варианта законопроекта.

Рабочая группа заседала дважды (2 апреля и 8 апреля 2002 года). Выработан единый вариант законопроекта «О перевозках пассажиров автомобильным транспортом в Чувашской Республике», который рассмотрен на очередном заседании Комитета 28 мая 2002 года. Принято решение направить данный законопроект на правовую экспертизу в Институт законодательства и сравнительного правоведения Правительства Российской Федерации.

Внесенный в порядке законодательной инициативы депутатом Государственного Совета Чувашской Республики Аблякимовым Э.А. проект закона Чувашской Республики «О развитии лизинговой деятельности в Чувашской Республике», проект закона Чувашской Республики «О внесении дополнения в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», внесенный в порядке законодательной инициативы депутатом Государственного Совета Чувашской Республики Степановым Ю.А., дважды рассматривались на заседаниях Комитета. Принято решение продолжить работу по данным законопроектам.

Из 10 законопроектов 4 законопроекта внесены в Государственный Совет Чувашской Республики Президентом Чувашской Республики Федоровым Н.В., 3 законопроекта - в порядке законодательной инициативы другими субъектами права; 3 законопроекта - Комитетом Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике.

В первом полугодии 2002 года проведено 6 заседаний Комитета, рассмотрено 45 вопросов. На заседаниях Комитета, кроме обсуждения законопроектов, были рассмотрены отчеты о результатах проверки Контрольно-счетной палатой Государственного Совета Чувашской Республики:

использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики Фондом поддержки малого предпринимательства за 2000 год и первое полугодие 2001 года;

использования бюджетных средств Чувашской Республики в Фонде безопасности дорожного движения Чувашской Республики за 1999 год;

исполнения сметы доходов и расходов в Министерстве здравоохранения Чувашской Республики за 2000 год.

Бал заслушан отчет Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики об исполнении сметы расходов Государственного Совета Чувашской Республики за 2001 год.

За данный период рассмотрено 211 проектов федеральных законов, 31 законодательная инициатива, внесены предложения по 76 федеральным законопроектам. В Комитет в первом полугодии поступило 18 обращений от граждан, юридических лиц, предприятий и организаций с просьбой разъяснить вопросы налогообложения и налогового законодательства Чувашской Республики и Российской Федерации. Все обращения рассмотрены совместно с Министерством финансов Чувашской Республики, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Чувашской Республике, другими министерствами и ведомствами и даны ответы. Некоторые письменные обращения были рассмотрены на заседаниях Комитета.

В составе Комитета за отчетный период работали 25 депутатов Государственного Совета Чувашской Республики. Посещаемость заседаний членами Комитета колебалась от 60 до 68 процентов.

Председатель и члены Комитета принимали активное участие в работе представительных органов местного самоуправления районов и городов Чувашской Республики, вели прием граждан по личным вопросам в Государственном Совете Чувашской Республики, осуществляли встречи с избирателями в избирательных округах.

Комитет по аграрной политике и экологии

 

Работа Комитета за отчетный период была направлена на создание необходимой законодательной базы Чувашской Республики для стабилизации и дальнейшего развития агропромышленного производства и природоохранного законодательства.

Депутаты,  члены  Комитета  проводили  постоянную работу по разъяснению   позиции Комитета, отстаивали нужды агропромышленного комплекса, интересы жителей села на различных совещаниях, при личных встречах  с руководителями исполнительных органов государственной власти  республики  (примером  служит  тот  факт,  что  Комитет  сумел  дополнительно  для  развития  агропромышленного  комплекса получить 10 млн.рублей при разработке бюджета на 2002 год).

За 6 месяцев 2002 года проведено 6 заседаний Комитета, два из них выездные – на заводе «Чебоксарская керамика» и в колхозе «Красный партизан» Ибресинского района. На прошедших заседаниях рассмотрено 93 вопроса, из них по обсуждению обращений субъектов Российской Федерации – 27, Государственной Думы РФ – 31, Совета Федерации – 21. Проведено 18 заседаний рабочих групп по доработке законопроектов. При самом активном участии всех членов Комитета подготовлены и приняты Государственным Советом Чувашской Республики законы: «О семеноводстве в Чувашской Республике», «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике».

Значительным этапом в деятельности Комитета является разработка законопроектов «О кадрах в агропромышленном производстве Чувашской Республики», «Об экологическом страховании в Чувашской Республике».

Кроме организации и проведения заседаний, Комитет осуществляет многоплановую деятельность. Установлены контакты и налажены отношения по обмену опытом и информацией с аграрными комитетами законодательных органов власти других субъектов Российской Федерации.

Полученные сведения учитывались депутатами при принятии решений по проведению аграрной и экологической политики в республике. Комитет проводил консультации и обмен информацией с представительными органами районов республики. Только за 2001 год рассмотрено 186 письменных заявлений и обращений избирателей.

Практиковалось рассмотрение  обращений, заявлений и писем граждан на заседаниях Комитета. Между членами Комитета и руководителями предприятий, сельскохозяйственными, природоохранными органами, общественными организациями, главами администрации налажена тесная связь.

Значительная работа проводилась по обсуждению проектов федеральных законов, рассмотрению писем и обращений граждан и юридических лиц. Обобщенные материалы использовались при подготовке нормативных актов Чувашской Республики по вопросам АПК и экологии.

 

Комитет по социальной политике и здравоохранению

 

За январь-июль 2002 года проведено три заседания, на которых рассмотрено 19 вопросов. В плане осуществления контрольной деятельности заслушивалась информация Кабинета Министров Чуваш­ской Республики о ходе реализации законов Чуваш­ской Республики «О туризме» и «О физической культуре и спорте в Чуваш­ской Республике».

По многочисленным обращениям граждан на Комитете рассматривалась проблема, связанная с лекарственным обеспечением населения в Чуваш­ской Республике. Решением Комитета Министерству здравоохранения Чуваш­ской Республики  рекомендовано усилить контроль за использованием бюджетных средств и строго соблюдать порядок выписывания рецептов врачами лечебных профилактических учреждений, а Кабинету Министров Чуваш­ской Республики предложено обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении дополнительных средств на реализацию федеральных законов             «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов».

С целью устранения социальной несправедливости Комитетом совместно с Военным комиссариатом Чуваш­ской Республики в адрес депутатов Государственной Думы Аксакова А.Г. и Шурчанова В.С. подготовлено и направлено обращение по вопросу внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предусматривающего приведение размера пенсий по инвалидности вследствие военной травмы лицам, проходившим военную службу по призыву, в соответствие с размерами пенсий по инвалидности, получаемых лицами, проходившими военную службу по контракту.

Комитетом велась работа по приведению действующих нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. На основе экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике постановлением Государственного Совета Чуваш­ской Республики признаны утратившими силу постановления Верховного Совета Чувашской Республики «О дополнительных мерах по социальной поддержке женщин и семьи в Чувашской Республике» от 14 февраля 1992 года и «Об информации Совета Министров Чувашской Республики о временных мерах по социальной защите семей, имеющих детей дошкольного возраста» от 12 февраля 1992 года № 67.

Систематически изучались проекты федеральных законов, законодательных инициатив и обращений, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Рассмотрены более 50 законопроектов, внесено предложений по 16 законопроектам. Члены Комитета постоянно поддерживали связь с министерствами и общественными объединениями, участвовали в работе городских и районных Собраний депутатов, на семинарах, совещаниях и конференциях.

Комитет по культуре, образованию, науке

и национальной политике

 

В период с января по июль 2002 года проведено 5 заседаний, на которых рассмотрено 34 вопроса. При активном участии членов Комитета подготовлен и принят Государственным Советом Чувашской Республики Закон Чувашской Республики «О науке и научно-технической политике Чувашской Республики». В соответствии с Законом Чувашской Республики «Об образовании» в порядке осуществления контроля за исполнением законодательства в Чувашской Республике на Комитете был заслушан доклад Кабинета Министров Чувашской Республики о ходе реализации Республиканской программы развития образования в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года, который впоследствии был внесен на сессию Государственного Совета Чувашской Республики.

Комитетом велась работа по приведению действующих нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. На основе экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике приведены в соответствие постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 16 декабря 1994 года № 140 «Об учреждении государственных наград Чувашской Республики» и от 12 ноября 1996 года № 546 «Об установлении почетного звания «Почетный гражданин Чувашской Республики», также приведено в соответствие Положение о государственных наградах Чувашской Республики.

Руководством и членами Комитета организован прием граждан. Рассмотрено 8 письменных и 23 устных обращения.

Отдельным вопросом было рассмотрено обращение главного редактора газеты «Республика» с просьбой оказать финансовую помощь газете. Членами Комитета отмечено, что коллективом редакции газеты «Республика» крайне недостаточно ведется работа по организации подписки на газету «Республика», предложено главному редактору просчитать баланс и внести в Государственный Совет Чувашской Республики предложения о путях выхода газеты из финансового кризиса.

С учетом специфики деятельности Комитет постоянно поддерживал связи с деятелями культуры и науки, участвовал в проведении юбилейных и других знаменательных дат, отдельные члены Комитета участвовали в работе городских и районных Собраний депутатов, на семинарах, совещаниях и конференциях.

 

 

 

 

 

 

Комитет по вопросам местного самоуправления

 

В первом полугодии 2002 года проведено 5 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 18 вопросов. При активном участии членов Комитета подготовлены и приняты Государственным Советом Чувашской Республики четыре закона:

«О порядке отзыва главы местного самоуправления в Чувашской Республике»;

«О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Чувашской Республике»;

«О внесении изменения и дополнений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике»;

«О местном референдуме в Чувашской Республике».

При разработке законопроектов Комитет создавал рабочие группы из числа членов Комитета, специалистов Аппарата Государственного Совета, Администрации Президента Чувашской Республики, министерств, органов местного самоуправления.

Рассмотрено более 19 проектов федеральных законов и законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, они в основном поддержаны.

За первое полугодие 2002 года рассмотрено более 70 письменных заявлений и устных обращений граждан.

Члены Комитета регулярно участвовали в работе городских и  районных Собраний  депутатов, на конференциях, семинарах.

Комитетом 9 апреля 2002 года на очередном заседании рассмотрен вопрос «О совершенствовании законопроектной работы Комитета в связи с Посланием Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики «К стратегии развития Чувашской Республики (Президентская программа основных социально-экономических преобразований в Чувашской Республике до 2005 года)». В принятом решении предусмотрено изучение вопроса о целесообразности изменения административно-территориального устройства Чувашской Республики.

В своей деятельности Комитет тесно сотрудничает с органами исполнительной власти, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Прокуратурой, Министерством юстиции Чувашской Республики.

 

 

 

 

 

 

 

Контрольно-счетная палата

Государственного Совета Чувашской Республики

 

Работа Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики в первом полугодии 2002 года осуществлялась в соответствии с Законом Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики» и планом работы Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденным постановлением Государственного Совета Чувашской Республики № 827 от 18 января 2002 года.

 

1. Экспертно-аналитическая деятельность.

 

В течение отчетного периода Контрольно-счетной палатой Государственного Совета Чувашской Республики (далее КСП ГС ЧР) подготовлены:

-  заключение к проекту Закона Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год» и аналитические таблицы к нему;

- предложения по  проекту  закона ЧР «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики».

 

2. Контрольная деятельность.

 

В первом полугодии 2002 года проведены следующие контрольные мероприятия.

1. Проведены комплексные проверки формирования и использования средств целевых бюджетных фондов Чувашской Республики в 2001 году:

- Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Чувашской Республики;

- республиканского Фонда борьбы с преступностью;

- республиканского Фонда социальной поддержки населения.

Проверками установлено, что средства республиканских целевых бюджетных фондов использованы полностью по целевому назначению в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов.

2. В соответствии с соглашением о сотрудничестве, заключенным между Счетной палатой Российской Федерации и Государственным Советом Чувашской Республики, КСП ГС ЧР проведена проверка использования Министерством образования Чувашской Республики ассигнований, выделенных из федерального бюджета за 2001 год на реализацию Федеральной программы развития образования, в части компьютеризации сельских школ.

 В ходе выборочных встречных проверок установлено, что компьютерное оборудование, выделенное общеобразовательным учреждениям Чувашской Республики согласно разнарядки Министерства образования Чувашской Республики, находилось в компьютерных классах проверенных средних общеобразовательных школ. Компьютерные классы оборудованы в соответствии с установленными требованиями.

3. Проведена проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета по разделу расходов «Образование» за 2000 год и 9 месяцев 2001 года в Министерстве образования Чувашской Республики.

Результаты проверки свидетельствуют, что Министерством образования Чувашской Республики допущено нецелевое использование  средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 186,4 тыс. рублей, в части оплаты книжных изданий, не предусмотренных учебными программами.

КСП ГС ЧР по результатам данной проверки было предложено Министерству финансов Чувашской Республики средства республиканского бюджета, использованные Министерством образования ЧР не по целевому назначению в сумме 186,4 тыс. рублей, восстановить в республиканский бюджет в счет финансирования в 2002 году.

4. Проведенной проверкой использования бюджетных средств за 2001 год и 1 квартал 2002 года, выделенных республиканским бюджетом Чебоксарскому району в порядке предоставления средств фонда финансовой помощи (трансфертов) на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Чувашской Республики, установлено, что средства, перечисленные Министерством финансов Чувашской Республики в виде трансфертов финансовому отделу Министерства финансов Чувашской Республики по Чебоксарскому району, использованы бюджетополучателями на цели, предусмотренные сметой расходов, лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью на финансирование текущих расходов.
5. Проверка использования бюджетных средств, выделенных из республиканского бюджета в 2000-2001 годах администрации Яльчикского района в виде финансовой помощи (трансфертов), на выполнение республиканских целевых программ, частичную компенсацию затрат по газификации индивидуальных жилых домов, реализацию федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определила, что поступившие денежные средства направлены своевременно по их целевому назначению по соответствующим кодам статей экономической классификации.
6. Проверкой реализации программы строительства жилья за счет государственных субсидий в г.Алатыре в 1998-2001 годах установлено, что программа строительства социального жилья в г. Алатыре в проверяемый период не выполнена. Фактически сдано в эксплуатацию всего два объекта социального жилья из предусмотренных шести. Отсутствует контроль за ходом выполнения строительно-монтажных работ со стороны государственного заказчика, за своевременным освоением выделенных на строительство социального жилья средств республиканского бюджета Чувашской Республики и  вводу жилья в эксплуатацию в установленные государственными контрактами сроки. Для завершения строительства объектов социального жилья - реконструкции Дома быта по ул. Сурский тракт, строительства жилых домов по ул. Первомайская, Октябрьская, в квартале Западный  на момент проверки государственным заказчиком никаких мер не принято, претензии к подрядчикам за невыполнение обязательств по государственному контракту в соответствии с действующим законодательством не предъявлены. 
7. Проведена проверка исполнения республиканской программы «О социальной поддержке инвалидов Чувашской Республики на 1998-2001 годы». Программа выполнена: решены вопросы проведения реабилитации инвалидов, улучшения условий их жизнеобеспечения. По результатам проверки КСП ГС ЧР рекомендовала Министерству здравоохранения Чувашской Республики разработать Положение о порядке расходования бюджетных средств на услуги по зубопротезированию инвалидов и ветеранов, в соответствии с которым был бы определен единый порядок расходования выделенных из федерального бюджета средств на эти цели.
8. Проверено исполнение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2001 год. В результате проведенной выборочной проверки исполнения отдельных статей сметы доходов и расходов фактов нецелевого использования средств не выявлено.
9. Проверкой целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики администрации Канашского района за 2000-2001 годы, установлено, что средства республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 72,5 тыс. руб. использованы не по целевому назначению. Не эффективно и не рационально использованы средства на сумму 3517,9 тыс. руб.: сумма превышения ценных товаров для погашения задолженности и выплаты детских пособий составила 3517,9 тыс. руб., т.е. по аналитическому учету значилось 4269,0тыс. руб., а по переоценке имеющихся товаров стоимость определена в сумме 751,1 тыс. руб.
10. Проведена проверка исполнения сметы расходов Государственного Совета Чувашской Республики за 2001 год.

Проверкой установлено, что согласно отчету Государственного Совета Чувашской Республики об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (форма 2)  фактические расходы  по  статье «Содержание органов законодательной власти» составили 12222,6 тыс. рублей, а по данным бухгалтерского учета фактические расходы на содержание Государственного Совета Чувашской Республики  составили 12167,0 тыс. рублей. Таким образом,  расхождение отчетных данных от данных бухгалтерского учета составляет 55,6 тыс. рублей, что произошло за счет изменения остатка средств по бухгалтерскому счету 200 «Расходы по бюджету на содержание учреждения».  

 

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОГО

СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Аппарат Государственного Совета Чувашской Республики за отчетный период осуществлял организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обслуживание деятельности парламента, образованных им органов, депутатов Государственного Совета.

 

Секретариат Руководства

 

Главное внимание секретариата Руководства Государственного Совета Чувашской Республики в первом полугодии текущего года было направлено на усиление контроля за своевременным и качественным исполнением поручений и распоряжений Председателя Государственного Совета, организацию их практической реализации комитетами и Аппаратом Госсовета. В результате этой целенаправленной и конкретной работы значительно сократилось количество документов, исполненных с нарушением установленных сроков.

С начала года подготовлено более 600 проектов распоряжений Председателя Государственного Совета по постановлениям Государственной Думы Федерального Собрания по проектам федеральных законов, законодательным инициативам субъектов Российской Федерации, их обращениям к федеральным органам власти, а также по проектам законов, внесенным в Госсовет республики субъектами права законодательной инициативы.

Кроме всего этого подготовлено:

проектов резолюций (поручений) к 2500 корреспонденциям (документам), поступившим в Госсовет;

аналитические материалы и доклады к выступлениям Председателя Государственного Совета на 6 сессиях Госсовета,  на других мероприятиях республиканского значения;

более 300 поздравлений, приветствий Председателя Государственного Совета в связи с общегосударственными, республиканскими и профессиональными праздниками, юбилеями предприятий, организаций, по случаю юбилеев и дней рождения отдельных лиц.

В текущем году пресс-служба Госсовета проводила большую работу по улучшению освещения в средствах массовой информации деятельности Госсовета, его Председателя, заместителей Председателя, комитетов, отдельных депутатов. Проведено 3 пресс-конференции с приглашением широкого круга радио- и тележурналистов, корреспондентов республиканских и других газет. Согласно графику, утвержденному Председателем Госсовета ЧР, были организованы выступления председателей комитетов и других депутатов в передачах «Парламентский вестник» и «Парламентский час». В них всего приняло участие 13 депутатов Госсовета.

Депутаты Госсовета активно выступали с материалами о своей законотворческой деятельности, работе в избирательных округах в газетах «Республика», «Советская Чувашия», «Хыпар», «Хресчен сасси» и др.

Пресс-служба Госсовета при этом оказывала им непосредственную помощь в подборе нужных фактов и сведений, подготовка текстов и др.

Своевременно освещались в СМИ выезды руководителей Госсовета в соседние регионы России на различные мероприятия по приглашению руководителей законодательных органов республик и областей, входящих в Приволжский федеральный округ, а также другие их контакты с соседями. Так, в феврале текущего года Председатель Госсовета ЧР М.А.Михайловский принимал участие в торжественной церемонии открытия в селе Хузангаево Алькеевского района Республики Татарстан музея-клуба народного поэта Чувашской Республики Петра Петровича Хузангая. Там же состоялась встреча М.А.Михайлов­ского с Председателем Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х.Мухаметшиным об усилении межпарламентских отношений и дальнейшем развитии связей двух соседних республик, руководителями Алькеевского и Аксубаевского районов Татарстана, принимавшими участие в этой церемонии. Об этих и других событиях в связи с увековечением  памяти П.Хузангая пресс-служба Госсовета широко информировала население Чувашской Республики.

В 2002 году при Госсовете ЧР для оперативного и полноценного освещения деятельности парламента Чувашии было аккредитовано 55 корреспондентов СМИ республики. Пресс-служба Госсовета с ними поддерживает постоянную связь и при необходимости оказывает им конкретную помощь.

 

Юридический отдел

 

В первом полугодии 2002 года деятельность юридического отдела Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики была направлена на обеспечение качественной  правовой помощи в работе комитетов и Государственного Совета Чувашской Республики в целом.

За отчетный период принято 19 законов Чувашской Республики. По сфере правового регулирования  они распределяются следующим образом:

1) государственное строительство - 9;

2) финансовые и кредитные отношения - 6;

3) социальная политика и охрана окружающей среды - 3;

4) аграрная политика - 1.                                                                                          

Комитеты Государственного Совета Чувашской Республики являются одним из главных субъектов законодательной инициативы, формирования собственной законодательной базы, отражающей специфику республики. Так, из принятых 19 законов  12 внесено комитетами Госсовета. При этом работники юридического отдела приняли  непосредственное участие в разработке законопроектов. В соответствии со статьей 66 Регламента Государственного Совета по каждому законопроекту отделом были подготовлены юридические заключения. Абсолютное большинство принятых парламентом республики законов дорабатывались с учетом предложений и замечаний юридической службы Аппарата Государственного Совета.

Правовая помощь юридического отдела заключалась также в составлении ответов на обращения депутатов Государственного Совета Чувашкой Республики,  избирателей, а также должностных лиц, содержащих запросы и вопросы нормативного характера. В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Конституции Чувашской Республики юристами готовились проекты текстов толкования отдельных статьей законов Чувашской Республики. Так, например, были подготовлены разъяснения о порядке применения статьи 29 Закона Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики», по обращению Председателя Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Константиновой Т.И. - о стаже государственной службы государственного служащего, дающего право на получение надбавки за выслугу и другие.

В I полугодии 2002 года Государственный Совет Чувашской Республики продолжил начатую в 2000 году с Приволжским федеральным округом работу по приведению законодательства республики в соответствие с федеральным законодательством. По состоянию на 30 июня 2002 года приведены в соответствие с федеральным законодательством 35 законов Чувашской Республики и 26 других нормативных правовых актов, в том числе 25 актов Верховного Совета Чувашской Республики и   его   Президиума,   изданных в период 1990-1994 г.г. При этом  в подготовке текстов законопроектов в строгом соответствии с требованиями законодательной техники,  в совершенствовании проектов законов активное участие принимали работники юридического отдела Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики. Целенаправленная работа комитетов Государственного Совета Чувашской Республики и юридического отдела Аппарата Государственного Совета позволила на сегодня практически завершить  данную работу.

  Анализ принятых законов Чувашской Республики за отчетный период  свидетельствует о том, что Государственный Совет Чувашской Республики все больше внимания в правовом регулировании стал уделять сферам жизнедеятельности общества, республики. Это значительно повысило уровень и социальную значимость республиканской законодательной базы. Юридический отдел Аппарата Государственного Совета внес свой вклад в обновление законов в сфере государственного строительства.

Одним из направлений деятельности юридического отдела является участие в обсуждении и рассмотрении федеральных законопроектов. За отчетный период рассмотрено и поддержано 211 проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в адрес Государственного Совета Чувашской Республики, также обсуждено  48  законопроектов, внесенных в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы 26 законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Государственный Совет Чувашской Республики усилил внимание к проблемам окружающей среды. При непосредственном участии юридического отдела принят Закон Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», с учетом предложений и замечаний юристов был доработан законопроект «Об экологическом страховании в Чувашской Республике».

Большую работу проводит юридический отдел в деле защиты интересов Государственного Совета в судах. С участием сотрудников отдела проходят почти все судебные заседания, на которых заинтересованным лицом выступает Государственный Совет Чувашской Республики: например, по заявлению предпринимателя Козловой Г.В. о признании  не соответствующим федеральному закону, недействующим и не подлежащим применению п/п 6 п.1 статьи 32 Закона Чувашской Республики от 23.07.2001 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», по жалобам Стопченко Н.А.,  Андреева В.М. о восстановлении на работе, по заявлению Вронской Г.П. о возмещении морального вреда и других.

Работники юридического отдела Аппарата Государственного Совета принимали  участие  в правовой пропаганде и изучении законов и иных нормативных правовых актов. Так, сотрудниками юридического отдела на страницах газеты «Республика» была открыта рубрика по разъяснению основных положений нового Трудового кодекса.

В отделе уделяется неослабное внимание обмену опытом работы. Системно изучается законодательство субъектов Российской Федерации для использования их опыта в правовом обеспечении деятельности Государственного Совета Чувашской Республики,  налажены деловые контакты с правовыми службами Республики Башкортостан, Республики Марий Эл.

         Сотрудники отдела принимают участие  на семинарах-совещаниях, проводимых в регионах Российской  Федерации, Государственной Думе и Совете Федерации. В частности, работники отдела выезжали  на стажировку, проводимую Аппаратом Государственной Думы 27-28 марта, 27-28 июня 2002 г. приняли участие в совещании-семинаре руководителей аппаратов и начальников правовых служб законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «Взаимодействие органов государственной власти в законотворческом процессе», проведенном Аппаратом Совета Федерации.

 

Организационно-информационный отдел

 

Организационное и информационное обеспечение подготовки и проведения заседаний Президиума и сессий Госсовета является одной из главных задач отдела. В первом полугодии 2002 года отдел принял участие в подготовке и проведении 5 заседаний Президиума и 6 сессий. Заблаговременно работниками отдела разрабатывались повестки дня заседаний Президиума, проекты документов и материалов для внесения на его рассмотрение, планы по подготовке и проведению сессий, порядки их ведения.

6-7 июня 2002 года при непосредственном участии отдела на базе ОАО «Комплекс отдыха и туризма «Волжанка» проведен «День депутата». В рамках «Дня депутата» организовано проведение «круглого стола» с подведением итогов работы депутатского корпуса во втором созыве, а также различные спортивные состязания. В работе «Дня депутата» приняли участие работники Администрации Президента, Кабинета Министров Чувашской Республики, представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Государственного Совета Чувашской Республики Боровик В.Б.

Отдел обеспечивал также участие работников Аппарата и отдельных депутатов в третьем-четвертом этапах Первой физкультурно-спортивной Спартакиады среди работников органов исполнительной власти, администраций городов и районов Чувашской Республики, проводимой по инициативе Президента Н.В.Федорова.

Отдел активно взаимодействовал с представительными органами местного самоуправления. Постоянно анализировались протоколы заседаний районных и городских Собраний депутатов, обобщались предложения, адресованные Госсовету. В конце каждого месяца составлялись графики проводимых органами муниципальных образований мероприятий в предстоящем месяце. Руководство Госсовета, председатели комитетов и их заместители, работающие на постоянной профессиональной основе, регулярно участвовали в работе Собраний депутатов и в других мероприятиях органов местного самоуправления, оказывали им консультативную, методическую и иную помощь в работе. В этих мероприятиях участвовали и работники отдела.

В соответствии с возложенными обязанностями отдел готовил проекты постановлений Президиума о награждении Почетной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики, оформлял грамоты, организовывал их вручение, вел учет награжденных.

До депутатов регулярно доводились обновляемые перечни принятых и действующих законов Чувашской Республики. Систематически обновлялся банк данных о депутатах Государственного Совета, оперативно вносились изменения в их биографические данные. Ежемесячно формировались сведения о днях рождения депутатов, руководителей министерств, ведомств, промышленных предприятий Чувашской Республики, а также руководителей субъектов Российской Федерации.

Комната депутата систематически пополнялась статистическими материалами о социально-экономическом развитии Чувашской Республики. Сюда поступают 22 центральные и республиканские газеты, 2 газеты субъектов Российской Федерации, все районные и городские газеты Чувашской Республики, 16 журналов.

Проводится ежедневная работа по изготовлению приветственных адресов, бланков Государственного Совета и его комитетов, визиток, другой печатной продукции, компьютерному оформлению Почетных грамот Государственного Совета Чувашской Республики.

Работники отдела приняли участие в составлении и издании книги «Государственный Совет Чувашской Республики второго созыва, городские и районные Собрания депутатов». Подготовлена и доведена до депутатов брошюра «Деятельность Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва в 2001 году». Постоянная информационная поддержка оказывается редакции парламентской газеты «Республика».

Обеспечивалось оперативное взаимодействие Государственного Совета с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами власти субъектов России, с районными и городскими органами местного самоуправления, министерствами и ведомствами Чувашской Республики, со средствами массовой информации на базе электронной почты и компьютерного факса.

 

Отдел по работе с комитетами

 

В соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики отдел осуществлял свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Аппарата, обеспечивал организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности комитетов Государственного Совета Чувашской Республики. Отдел оказывал комитетам помощь в составлении планов работы и их реализации, участвовал в организации и проведении заседаний комитетов, других мероприятий, следил за изменениями в составах комитетов.

Совместно с комитетами Государственного Совета и другими структурными подразделениями Аппарата обеспечивались своевременная подготовка и внесение на рассмотрение Государственного Совета проектов законов, нормативных правовых актов и иных материалов, осуществлялось организационное обеспечение заседаний Государственного Совета.

Отделом велась работа с запросами депутатов, осуществлялся контроль за реализацией поставленных в них вопросов и готовились информации для депутатов о принятых по ним мерах. Поступившие ответы по запросам депутатов показывают, что исполнительные органы в основном своевременно рассматривают запросы и принимают по поставленным в них вопросам соответствующие меры.

Отдел поддерживал связи с соответствующими подразделениями аппаратов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Чувашской Республики.

 

 

Общий отдел

 

В соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики общий отдел последовательно и оперативно проводил работу по документационному и хозяйственному обслуживанию Государственного Совета и его органов, рассмотрению письменных и устных обращений граждан.

Так, за январь-июнь 2002 года сектором делопроизводства своевременно осуществлялись прием, регистрация, учет поступившей в Государственный Совет корреспонденции, проводилась проверка соответствия количества фактически полученных документов количеству документов, зарегистрированных в электронной базе, а также правильности их регистрации, передавались документы в Секретариат Руководства Госсовета, исполнителям, велись учет и регистрация исходящих документов, проверка правильности их оформления и отправка, печатались проекты распоряжений, резолюций Председателя Госсовета, его заместителей, другие документы, велся реестр (в виде баз данных) всей поступающей в Госсовет корреспонденции и всех исходящих документов, вводилась информация о ходе и результатах исполнения документов, обеспечивался контроль за исполнением распоряжений и других документов с поручениями Председателя Государственного Совета, готовился и направлялся руководству и комитетам Государственного Совета перечень контрольных документов, обеспечивалось прохождение документов, осуществлялось ознакомление с документами депутатов Госсовета, работников Аппарата, формировались дела и велся текущий архив Госсовета.

Количественная характеристика документов, поступивших в Государственный Совет Чувашской Республики второго созыва в первом полугодии 2002 года, представлена в таблице:

 

Вид документа	Общее количество	Контрольные документы
Документы федеральных органов	796	413
Документы регионов и местных органов	1703	287
Итого	2499	700

 

Количество документов, отправленных Государственным Советом и его Аппаратом, равнялось 2172.

В целом документооборот составил 4671 единиц.

В течение отчетного периода стабильно функционировала система контроля за исполнением документов. Количественные показатели по рассмотрению контрольных документов комитетами Государственного Совета Чувашской Республики характеризуются следующим образом:

 

 

 

№№ п/п	Наименование комитетов	Документы федеральных органов	Документы регионов РФ и местных органов	Всего
1.	Комитет по законодательству	146 (35,4 %)	71 (24,7 %)	217 (31,0 %)
2.	Комитет по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике	120 (29,1%)	110 (38,4%)	230 (32,9%)
3.	Комитет по аграрной политике и экологии	33 (8,0%)	28 (9,8%)	61 (8,7%)
4.	Комитет по социальной политике и здравоохранению	94 (22,7%)	46 (16,0%)	140 (20,0%)
5.	Комитет по культуре, образованию, науке и национальной политике	16 (3,9%)	23 (8,0%)	39 (5,6%)
6.	Комитет по вопросам местного самоуправления	4 (0,9%)	9 (3,1%)	13 (1,8%)
	ИТОГО:	413 (100%)	287(100%)	700 (100%)

 

За первое полугодие 2002 года протокольным сектором своевременно оформлено шесть протоколов шести проведенных сессий Госсовета второго созыва. Копии протоколов со всеми прилагаемыми документами направлены в Совет Федерации. В соответствии с листами рассылок все документы, принятые на сессиях, направлены исполнителям. Документы также своевременно направлялись для опубликования в средствах массовой информации, сборниках «Собрание законодательства Чувашской Республики», «Ведомости Государственного Совета Чувашской Республики».

Все стенограммы сессий расшифрованы. Стенограммы тридцать пятой, тридцать шестой, тридцать седьмой, тридцать восьмой, тридцать девятой сессий отредактированы, вычитаны после правок, составлено содержание данных стенограмм.

За январь-июль т.г. проведено 5 заседаний Президиума Государственного Совета Чувашской Республики. Все протоколы оформлены, подписанные документы высланы исполнителям.

Кроме этого, протокольным сектором ведется перечень документов, принятых Государственным Советом и Президиумом Государственного Совета.

В течение первого полугодия текущего года специалисты-редакторы редакционно-издательского сектора занимались лингвистической экспертизой законопроектов, разрабатываемых комитетами Государственного Совета, постановлений, заявлений и обращений перед их внесением на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики. Они старались дать оценку, насколько языковое качество текстов законопроектов соответствует нормам современного русского литературного языка с учетом их функционально-стилистических особенностей. Особое внимание уделялось анализу понятийного аппарата акта, унификации терминологии.

Все тексты законов, принятых Государственным Советом и подписанных Президентом Чувашской Республики, а также принятые в первом чтении законопроекты прошли лингвистическую экспертизу и редакционно-техническую доработку.

Осуществлялся перевод законопроектов, разработанных комитетами и принятых Государственным Советом, с русского языка на чувашский, производилось редактирование присланных субъектами права законодательной инициативы текстов на чувашском языке.

За шесть месяцев 2002 года издано пять номеров (46, 47, 48, 49, 50) «Ведомостей Государственного Совета Чувашской Республики», где опубликованы полностью материалы тридцать четвертой, тридцать пятой, тридцать шестой, тридцать седьмой, тридцать восьмой, тридцать девятой и сороковой сессий Государственного Совета.

Была продолжена работа по оснащению Государственного Совета компьютерной техникой, оргтехникой, средствами связи, мебелью, канцелярскими товарами.

В течение января-июля 2002 года в Государственный Совет Чувашской Республики поступило 124 письменных обращения граждан республики, что на 37,7 процента меньше, чем за аналогичный период 2001 года.

Наибольшее количество писем приходится на жителей городов Чебоксары (70 писем, или 57 процентов), Алатырь (8 писем, или 6,45 процента), Новочебоксарск (7 писем, или 5,6 процента), Чебоксарского (9 писем, или 7,25 процента), Цивильского и Ядринского районов (по 5 писем, или по 4,0 процента соответственно).

Анализ содержания письменных обращений граждан показывает, что в каждом четвертом из них обращается внимание на слабую социальную защищенность граждан, каждом шестом – высказываются просьбы о предоставлении жилья и улучшении жилищных условий. В своих обращениях граждане указывают на постоянное и необоснованное повышение тарифов на коммунальные услуги, имеющиеся недостатки в содержании жилья, особенно общежитий, выражают недовольство ходом реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Значительно количество обращений по проблемам законности и правопорядка (19 писем, или 15,3 процента). Многие авторы в них выражают свое неудовлетворение волокитой в судах при рассмотрении уголовных и гражданских дел, жалуются на действия отдельных судей, работников правоохранительных органов. По сравнению с аналогичным периодом 2001 года несколько возрос удельный вес коллективных обращений: с 25,1 процента до 32,2 процента. Остается стабильным удельный вес повторных обращений.

За январь-июль текущего года 447 граждан обратились на прием к руководителям Государственного Совета и его комитетов, из них 293 приняты на выезде, 154 – в Государственном Совете.

Более 86 процентов обратившихся на личный прием составляют жители городов Чебоксары (42,5 процента), Новочебоксарск (6 процентов), Алатырь (4,5 процента), Чебоксарского (20,1 процента), Ядринского (10,5 процента) и Алатырского (5,1 процента) районов. Каждый четвертый из них поднимает вопросы социальной защиты, трудоустройства, каждый пятый – улучшения жилищных условий и коммунального обслуживания. Значителен удельный вес обращений по вопросам народного образования (7,1 процента) и здравоохранения (5,3 процента).

Большую часть обратившихся на прием составляют пенсионеры, инвалиды войны и труда, работники бюджетных организаций, безработные.

Обобщенный анализ обращений граждан в Государственный Совет республики за январь-июль месяцы 2002 года свидетельствует о том, что проблемы социальной сферы являются преобладающими как в письменных обращениях, так и на личном приеме у депутатов. Это требует от депутатов Государственного Совета более эффективного использования своих возможностей и права законодательной инициативы для решения  острых социальных проблем, дальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан. Представляется актуальным всесторонний учет просьб, предложений граждан, высказанных на встречах с избирателями, изложенных в письменных обращениях, на личном приеме в ходе подготовки и рассмотрения вопросов социальной политики на сессиях Государственного Совета, на заседаниях его комитетов.

 

 

 

 

Законодательная деятельность комитетов Государственного Совета Чувашской Республики

второго созыва в 1998-2002 гг. (по итогам 40 сессий Госсовета)

 

Комитет	Количество	Из них
	принятых законов	Подготовлено Комитетом и депутатами - членами Комитета	Внесено Президентом	Внесено другими субъектами законодательной инициативы	Кроме этого, принято законопроектов в первом чтении
По законодательству	29	22	5	2 (Верх. Суд ЧР)	-
По бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике	52	15	37	-	-
По аграрной политике и экологии	24	19	5	-	1
По социальной политике и здравоохранению	19	5	14	-	-
По культуре, образованию, науке и национальной политике	15	14	1	-	-
По вопросам местного самоуправления  (образован  9 апреля 1999 г.)	11	10	1	-	-
ИТОГО	150	85	63	2	1

 

Организационно-информационный отдел

Аппарата Государственного Совета

         Чувашской Республики