П Р О Т О К О Л
очередной двадцать седьмой сессии Государственного Совета
Чувашской Республики второго созыва
(17-18 апреля 2001 года)
17 апреля 2001 года
17 апреля 2001 года в 10 часов в г.Чебоксары в зале заседаний Государственного Совета Чувашской Республики открылась очередная двадцать седьмая сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.
На сессии присутствуют:
депутаты Государственного Совета Чувашской Республики (список прилагается);
депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.С.Шурчанов;
Главный федеральный инспектор по Чувашской Республике А.Д.Муратов;
полномочный представитель Президента Чувашской Республики в Государственном Совете Чувашской Республики, руководитель Администрации Президента Чувашской Республики Г.С.Федоров.
Приглашенные:
руководители министерств и ведомств Чувашской Республики;
руководители правоохранительных органов;
главы самоуправлений городов и районов;
представители средств массовой информации.
Утреннее заседание открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Н.И.Иванов. В соответствии со статьей 12 Регламента Государственного Совета он выступил с краткой информацией о работе законодательного органа и о текущей обстановке в республике.
По настоянию депутатов В.Н.Осанова (Рябиновский избирательный округ № 65), В.М.Садырги (Северо-Западный избирательный округ № 80), Г.В.Филиппова (Еметкинский избирательный округ № 23), Э.А.Аблякимова (Шемуршинский избирательный округ № 78) парламент принял решение о том, чтобы каждый депутат имел электронную карточку для голосования, соответствующую номеру своего избирательного округа (за» - 46, «против» - 22, «возд.» - 3).
Были образованы секретариат сессии и счетная группа на случай отказа электронной системы голосования. Руководителем секретариата избирается депутат Н.В.Герасимова (Заводской избирательный округ № 52), ответственными за решение вопросов, связанных с контролем за использованием электронной системы голосования, - депутаты А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67), С.А.Николаев (Красноармейский избирательный округ № 26).
Затем сессия приступила к рассмотрению проекта повестки дня. От имени депутатской группы «Ч=ваш ен» выступил депутат В.М.Садырга (Северо-Западный избирательный округ № 80). Он зачитал подписанное 55 депутатами обращение о включении в повестку дня двадцать седьмой сессии вопроса об освобождении Иванова Н.И. от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики и изложил причины постановки данного вопроса.
Депутат И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70) внес предложение о включении в повестку дня вопросов о факте получения денежного вознаграждения в бухгалтерии Администрации Президента Чувашской Республики председателем Комитета Государственного Совета Чувашской Республики В.В.Андреевым и об обращении Государственного Совета Чувашской Республики к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации по предотвращению хищения цветных и черных металлов.
Депутат В.И.Малинов (Комбинатский избирательный округ № 50) предложил рассмотреть вопрос о законности совмещения Э.А.Аблякимовым одновременно полномочий депутата Государственного Совета и должности Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики.
Председатель Центризбиркома Чувашской Республики Л.Н.Линик внесла предложение не включать в повестку дня данной сессии вопросы «О проекте закона Чувашской Республики «О референдуме Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Чувашской Республике», «О проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах главы местного самоуправления в Чувашской Республике».
За включение вопроса об освобождении Иванова Н.И. от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики выступили депутаты: Ф.Н.Альштут (Центральный избирательный округ № 81), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33); против включения - депутаты: Н.И.Ильина (Кугесьский избирательный округ № 48), В.И.Малинов (Комбинатский избирательный округ № 50), Л.П.Кураков (Яльчикский избирательный округ № 85), А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67), В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), В.А.Печникова (Чапаевский избирательный округ № 77), заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), Н.Н.Айнетдинов (Тойсинский избирательный округ № 9).
Большинством голосов (за» - 51, «против» - 21, «возд.» - 8) вышеназванный вопрос включается в повестку дня сессии (решение было принято поименным голосованием).
В повестку дня также включается дополнительно вопрос об обращении Государственного Совета Чувашской Республики к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации по предотвращению хищения цветных и черных металлов (за» - 54, «против» - 19, «возд.» - 7).
Большинством голосов вопросы о факте получения денежного вознаграждения в бухгалтерии Администрации Президента республики Андреевым В.В. (за» - 37, «против» - 35, «возд.» - 7) и о совмещении Э.А.Аблякимовым одновременно полномочий депутата Государственного Совета и должности Председателя Кабинета Министров республики (за» - 29, «против» - 46, «возд.» - 5) в повестку дня не включаются.
Утвердив повестку дня в целом (за» - 65, «против» - 13, «возд.» - 1), парламент также утвердил порядок рассмотрения вопросов: после признания полномочий депутатов Государственного Совета, избранных 8 апреля 2001 года, рассмотреть вопрос «Об освобождении Иванова Н.И. от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики», затем - «О проекте закона Чувашской Республики «О Президенте Чувашской Республики», «О проекте закона Чувашской Республики «О выборах Президента Чувашской Республики», далее по порядку (за» - 58, «против» - 15, «возд.» - 1).
По первому вопросу повестки дня - «Об итогах повторных дополнительных выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва 8 апреля 2001 года» - сессия заслушала доклад председателя Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики Л.Н.Линик, приняла соответствующее постановление (за» - 79, «против» - 1, «возд.» - 0). После доклада Мандатной комиссии сессия признала полномочия депутатов О.Ю.Павлова (Ольдеевский избирательный округ № 37) и В.В.Филиппова (Тракторостроительный избирательный округ № 56) (за» - 76, «против» - 1, «возд.» - 1).
По вопросу «Об освобождении Иванова Н.И. от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики» выступил депутат Государственного Совета Чувашской Республики П.А.Филянин (Железнодорожный избирательный округ № 4), депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Чувашской Республики В.С.Шурчанов, депутаты Государственного Совета Чувашской Республики: И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), Л.П.Кураков (Яльчикский избирательный округ № 85), Г.П.Авдеева (Лакреевский избирательный округ № 63), В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), В.Н.Фили-монов (Садовый избирательный округ № 60), Н.Ф.Григорьев (Испуханский избирательный округ № 28), Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Н.И.Иванов (Ельниковский избирательный округ № 38), В.Н.Осанов (Рябиновский избирательный округ № 65), Ю.А.Степанов (Чернышевский избирательный округ № 76), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67), В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40), Л.Г.Ефремов (Студен-ческий избирательный округ № 73).
В целях принятия правильного решения по рассматриваемому вопросу разъяснение дал начальник государственно-правового управления Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики Ю.Г.Леонтьев.
Предложение о создании депутатской комиссии для проверки фактов, высказанных против Иванова Н.И., не получило поддержки большинства депутатов (за» - 32, «против» - 49, «возд.» - 2).
Сессия решила освободить Иванова Н.И. от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики тайным голосованием с использованием электронной системы (за» - 54, «против» - 13, «возд.» - 1).
Дальше заседание вел заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский. Он сообщил, что в связи с резким ухудшением здоровья Иванов Н.И. госпитализирован.
От имени депутатской группы «Согласие, политическая стабильность - созидание» депутат Л.П.Кураков (Яльчикский избирательный округ № 85) заявил, что при таких условиях группа считает неэтичным дальнейшее рассмотрение вопроса об освобождении Н.И.Иванова от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики и покидает зал заседаний. Зал заседаний покинули и некоторые члены депутатской группы «За социальную справедливость, законность и порядок».
Большинством голосов депутаты решили продолжить сессию, а ведение сессии поручить заместителю Председателя Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловскому (за» - 56, «против» - 0, «возд.» - 0).
За освобождение Иванова Н.И. от должности Председателя Государственного Совета Чувашской Республики проголосовали 54 депутата, против - 2, воздержались 2 депутата. Сессия приняла соответствующее постановление (за» - 58, «против» - 0, «возд.» - 1) и решила включить в повестку дня вопрос «О Председателе Государственного Совета Чувашской Республики» (за» - 54, «против» - 3, «возд.» - 2).
Депутатская группа «Ч=ваш ен» на должность Председателя Государственного Совета Чувашской Республики предложила кандидатуры В.И.Летуновского (Алатырский избирательный округ № 1) и М.А.Михайловского (Чурачикский избирательный округ № 45). Депутат В.И.Летуновский снял свою кандидатуру и предложил поддержать кандидатуру М.А.Михайловского.
Тайное голосование решено провести через электронную систему (за» - 61, «против» - 1, «возд.» - 0). За избрание М.А.Михайловско-го Председателем Государственного Совета Чувашской Республики проголосовали 60 депутатов, против - нет, воздержался один депутат. Сессия приняла соответствующее постановление (за» - 60, «против» - 0, «возд.» - 1).
М.А.Михайловский поблагодарил депутатов за оказанное доверие и заверил работать открыто, честно, опираясь на депутатский корпус.
Парламент решил не откладывать на следующий день работы рассмотрение вопросов «О согласовании кандидатур для назначения на должности судей Верховного Суда Чувашской Республики», «О согласовании кандидатур для назначения на должности судей районных судов и Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики», «О назначении мировых судей». Кандидатуры представил заместитель Председателя Верховного Суда Чувашской Республики Н.П.Порфирьев, с заключением Комитета Государственного Совета по законодательству ознакомил его председатель В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40).
По рассмотренным вопросам сессия приняла соответствующие постановления.
18 апреля 2001 года
18 апреля 2001 года очередная двадцать седьмая сессия продолжила свою работу.
Председательствовал Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.
Из-за отсутствия кворума начало заседания было перенесено на 10 часов.
Депутаты В.Н.Осанов (Рябиновский избирательный округ № 65), В.М.Садырга (Северо-Западный избирательный округ № 80) выступили с требованием принять меры по отношению к депутатам, работающим на освобожденной основе, отсутствующим на данном заседании Государственного Совета.
В связи с этим была проведена поименная регистрация, а итоги решено вывесить в фойе зала заседаний для ознакомления депутатов.
По дополнительному вопросу повестки дня сессии - «Об обращении Государственного Совета Чувашской Республики к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации по предотвращению хищения цветных и черных металлов» - парламент принял следующее решение: если до конца сессии не поступят документы по предложенному вопросу, снять его с повестки дня.
Затем парламент приступил к рассмотрению вопроса - «О проекте закона Чувашской Республики «О Президенте Чувашской Республики». С докладом выступил председатель Комитета по законодательству В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40), ответил на многочисленные вопросы депутатов. Сессия приняла законопроект в первом чтении (за» - 58, «против» - 3, «возд.» - 2).
Также в первом чтении был принят законопроект «О выборах Президента Чувашской Республики (за» - 55, «против» - 6, «возд.» - 3).
Сессия заслушала доклад председателя Комитета по законодательству В.В.Андреева по вопросу «О признании утратившим силу Закона Чувашской АССР «О Декларации о государственном суверенитете Чувашской ССР». Выступили депутат В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), президент Чувашского национального конгресса Г.Н.Архипов, депутаты: С.А.Николаев (Красноармейский избирательный округ № 26), В.А.Печникова (Чапаевский избирательный округ № 77), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), В.Г.Орлов (Красночетайский избирательный округ № 27), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), А.Т.Журомский (Восточный избирательны округ № 19), В.Г.Данилов (Моргаушский избирательный округ № 31), Ю.А.Степанов (Чернышевский избирательный округ № 76), Э.А.Аблякимов (Шемуршинский избирательный округ № 78), И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87), начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике Д.Н.Садикова, Главный федеральный инспектор по Чувашской Республике А.Д.Муратов.
Законопроект направляется на дополнительное рассмотрение в Комитет по законодательству (за» - 53, «против» - 6, «возд.» - 4).
Рассмотрев повторно Закон Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О мировых судьях в Чувашской Республике», принятый Государственным Советом Чувашской Республики 26 декабря 2000 года и отклоненный Президентом Чувашской Республики, депутаты отменили постановление Государственного Совета от 26 декабря 2000 года № 542 по данному Закону (за» - 55, «против» - 5, «воздержалось» - 4), рассмотрели законопроект в новой редакции, приняли его в двух чтениях (за» - 46, «против» - 15, «возд.» - 0) и направили Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
С докладом по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменения в Закон Чувашской Республики «О государственных символах Чувашской Республики выступила министр культуры и по делам национальностей Чувашской Республики О.Г.Денисова, с содокладом - председатель Комитета по культуре, образованию, науке и национальной политике Н.Ф.Григорьев (Испуханский избирательный округ № 28). Сессия приняла законопроект в первом чтении (за» - 59, «против» - 3, возд.» - 0) и поручила головному комитету подготовить его ко второму чтению.
Также в первом чтении были приняты законопроекты О референдуме Чувашской Республики» (за» - 57, «против» - 1, «возд.» - 1), «Об обращениях граждан» (за» - 49, «против» - 7, «возд.» - 5) , «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Чувашской Республике» (за» - 45, «против» - 8, «возд.» - 5), «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах главы местного самоуправления в Чувашской Республике» (за» - 80, «против» - 4, «возд.» - 0).
Во втором чтении был рассмотрен законопроект «Об управлении государственной собственностью Чувашской Республики». Выступили заместитель министра имущественных отношений Чувашской Республики Л.А.Петрова, депутаты: В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), Б.Н.Якушкин (Альгешевский избирательный округ № 58), Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), В.Н.Филимонов (Садовый избирательный округ № 60), первый заместитель министра имущественных отношений Чувашской Республики А.М.Стальская.
После внесения ряда поправок данный Закон принимается во втором чтении (за» - 54, «против» - 5, «возд.» - 4) и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
Парламент принял в первом чтении законопроекты «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О закупках и поставках продукции и товаров, выполнении работ и услуг для государственных нужд Чувашской Республики (за» - 59, «против» - 0, «возд.» - 0), «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском материальном резерве Чувашской Республики» (за» - 54, «против» - 0, «возд.» - 2), «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О туризме» (за» - 47, «против» - 5, «возд.» - 5), «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О языках в Чувашской Республике» (за» - 59, «против» - 0, «возд.» - 0); во втором чтении - «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике» (за» - 58, «против» - 2, «возд.» - 0), который направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
Сразу в двух чтениях депутаты приняли следующие законы: «О внесении изменений в Закон Чувашской ССР «О земельной реформе» (за» - 56, «против» - 1, «возд.» - 0), «О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики «О праве граждан Чувашской Республики на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (за» - 56, «против» - 1, «возд.» - 0), «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О социальной политике на селе и развитии сельских населенных пунктов» (за» - 55, «против» - 5, «возд.» - 0), «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О культуре» (за» - 60, «против» - 1, «возд.» - 0), «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О свободе вероисповеданий в Чувашской Республике» (за» - 61, «против» - 0, «возд.» - 1). Данные законы также направляются Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
Государственный Совет в порядке законодательной инициативы внес в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» (за» - 51, «против» - 0, «возд.» - 5). В связи с рассмотрением проектов Трудового кодекса Российской Федерации в Государственной Думе принято обращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (за» - 49, «против» - 4, «возд.» - 7).
С информациями о ходе подготовки к весенне-полевым работам в республике и об исполнении Закона Чувашской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2000 год» от 18 октября 2000 года в части финансирования расходов на развитие птицеводства выступил Первый заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр сельского хозяйства и продовольствия П.В.Ивантаев. Содоклад сделал заместитель председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по аграрной политике и экологии А.П.Самылкин (Кировский избирательный округ № 74). В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: В.И.Анисимов (Аликовский избирательный округ № 6), Н.П.Якимов (Чувашско-Сорминский избирательный округ № 7), В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), Н.А.Юркин (Ермошкинский избирательный округ № 12).
По информациям Кабинета Министров Чувашской Республики принимаются соответствующие постановления.
Включенный дополнительно в повестку дня вопрос «Об обращении Государственного Совета Чувашской Республики к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Президенту Российской Федерации по предотвращению хищения цветных и черных металлов», как неподготовленный, снимается с повестки дня.
В конце вечернего заседания секретариат сессии проинформировал о запросах и обращениях депутатов, по которым принимаются соответствующие постановления.
В соответствии со статьей 46 Регламента Государственного Совета депутаты выступили с краткими замечаниями и сообщениями. Депутат В.Н.Осанов (Рябиновский избирательный округ № 65) предложил разобраться в причине отсутствия на сессии депутатов, работающих на освобожденной основе, и принять меры по отношению к главному редактору газеты «Республика» из-за допущения фактов, противоречащих законодательству о печати.
Депутат Ф.Н.Альштут (Центральный избирательный округ № 81) высказал предложение по возможности высылать депутатам самые необходимые документы по тем или иным вопросам, включенным в повестку дня сессии, сессию проводить в месяц один раз и в течение одного дня, чтобы своевременно решать накопившиеся вопросы, обратился с просьбой к Председателю Государственного Совета на следующую сессию внести все организационные вопросы.
Депутат Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68) для сведения сообщил, что учредителем газеты «Выбор Чувашии» является не он, а фонд «Правопорядок», лидер Чувашского отделения Российской партии будущего (статья «Один кандидат в Президенты «назван», газета «Столица-Ч», № 16 от 18-24 апреля 2001 г.) Н.Степанов - его однофамилец,
Депутат А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33) внес предложение принимать работников на государственную службу в Аппарат Государственного Совета Чувашской Республики на конкурсной основе, высказал пожелания, чтобы мероприятия, инициаторами которых является Государственный Совет, проводить на высоком организационном уровне, просил принять меры по отношению к работающим на освобожденной основе депутатам, отсутствующим на заседаниях Государственного Совета.
Депутат Р.А.Шмуллина (Привокзальный избирательный округ № 62) высказалась о необходимости соблюдения КЗоТ депутатами, работающими на профессиональной основе, и обратилась к Председателю Государственного Совета с пожеланиями навести порядок.
Депутат Н.И.Ильина (Кугесьский избирательный округ № 48) высказала просьбу об улучшении условий работы депутатов во время заседаний Государственного Совета.
Депутат Е.И.Бадаева (Юго-Западный избирательный округ № 75) обратилась к Председателю Государственного Совета с предложением подобрать достойных заместителей, которые оказывали бы ему повседневную действенную помощь в работе.
Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский заверил, что все пожелания и предложения депутатов будут учтены и реализованы.
На этом очередная двадцать седьмая сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.
Председатель
Государственного Совета
Чувашской Республики М.А.Михайловский