На пункт 1 рекомендаций
Государственным Советом Чувашской Республики 17 мая 2024 года принят Закон Чувашской Республики «Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2023 год», подписан Главой Чувашской Республики 21 мая 2024 года, № 31
На пункт 2 рекомендаций
Кабинету Министров Чувашской Республики:
1) продолжить работу по:
обеспечению сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Чувашской Республики
Основными задачами бюджетной и налоговой политики Чувашской Республики остаются обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы Чувашской Республики при безусловном выполнении всех принятых обязательств республики.
Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2024 год исполнен по доходам в объеме 107118,9 млн. рублей, с ростом к уровню 2023 года на 13,8%.
Собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики составили 66976,6 млн. рублей (105,2% к годовым плановым назначениям), в том числе налоговые доходы (составляющие 90,2% собственных доходов) – 60388,5 млн. рублей (105,0% к годовым плановым назначениям), неналоговые доходы – 6588,1 млн. рублей (107,0% к годовым плановым назначениям).
Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики за 2024 год составили 102595,7 млн. рублей, или 93,8% к плановым назначениям.
Рост расходов республиканского бюджета Чувашской Республики за 2024 год к уровню 2023 года (94984,3 млн. рублей) составляет 7611,4 млн. рублей, или 8,0%.
Республиканский бюджет Чувашской Республики на 1 января 2025 года исполнен с профицитом в объеме 4523,2 млн. рублей.
Правительством Чувашской Республики обеспечивается сбалансированность республиканского бюджета Чувашской Республики. Принятые Чувашской Республикой обязательства выполняются в полном объеме.
развитию доходного потенциала и роста собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, повышению инвестиционной привлекательности Чувашской Республики
В 2024 году обеспечен рост поступлений собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики к уровню 2023 года на 21,7%, в том числе налоговых доходов – на 19,3%, из них налога на прибыль организаций – на 17,2%, налога на доходы физических лиц – на 26,1%, акцизов на подакцизные товары (продукцию) – на 5,9%, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – на 33,7%, налогов на имущество организаций – на 7,4%.
Поступление неналоговых доходов за 2024 год в республиканский бюджет Чувашской Республики составило 6588,0 млн. рублей, с ростом к уровню аналогичного периода 2023 года (4430,8 млн. рублей) на 48,7%.
Увеличение доходной части республиканского бюджета Чувашской Республики позволило направить больше средств на выполнение государственных программ и проектов, своевременно и качественно решать социальные задачи.
Несмотря на положительные результаты по исполнению республиканского бюджета Чувашской Республики в 2024 году, работа по увеличению собственных доходов будет продолжена в текущем финансовом году.
Работа по укреплению налогового потенциала республики, увеличению поступлений доходов в бюджет осуществляется на постоянной основе:
в рамках реализации распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 апреля 2015 года № 234-р исполнительными органами Чувашской Республики, за которыми закреплена ответственность за поступление налоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики по видам экономической деятельности, проводится адресная работа с налогоплательщиками, допустившими снижение поступления налога на доходы физических лиц, а также допустившими выплату средней заработной платы ниже величины минимального размера оплаты труда;
администрациями муниципальных образований Чувашской Республики совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – УФНС по Чувашской Республике) и Министерством внутренних дел по Чувашской Республике проводятся мероприятия налогового контроля за уплатой налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) с доходов, полученных собственниками от предоставления жилых помещений во владение и (или) пользование по договору найма, договору аренды или на ином законном основании;
осуществляется оперативный обмен исполнительных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике с УФНС по Чувашской Республике информацией по заключенным контрактам на строительство (реконструкцию) и ремонт объектов. УФНС по Чувашской Республике данная информация используется при проведении анализа полноты отражения доходов по актам выполненных работ и фонда оплаты труда, полноты уплаты НДФЛ и легализации налоговой базы по налогу;
продолжается совместная работа органов муниципальных образований Чувашской Республики, налоговых органов и регистрирующих органов по выявлению объектов налогообложения имущественными налогами и актуализации баз данных налоговых органов;
муниципальными образованиями проводятся заседания межведомственных комиссий по повышению доходов местных бюджетов, снижению задолженности по платежам в бюджет, рабочих групп по неформальной занятости, «серой» заработной плате и легализации трудовых отношений, где принимают участие представители Министерства финансов Чувашской Республики (далее также – Минфин Чувашии).
Ежегодно Минфином Чувашии проводится оценка социально-экономической эффективности налоговых льгот, установленных Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 38), по результатам которой принимается решение об отмене неэффективных налоговых льгот.
В целях инвестиционной привлекательности Чувашской Республики в 2024 году дважды вносились изменения в Закон № 38, устанавливающие дополнительные налоговые преференции для бизнеса и физических лиц:
по налогу на имущество организаций:
установлена на бессрочный период пониженная налоговая ставка в размере 1,6% в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью (ранее ставка действовала до 2026 года);
продлено действие льготной налоговой ставки в размере 0,1% в отношении объектов газораспределительных сетей, созданных в рамках реализации мероприятий по догазификации населенных пунктов на территории Чувашской Республики в соответствии с актами Кабинета Министров Чувашской Республики, на 2025–2027 годы (льгота действовала в 2022–2024 годах);
на налоговые периоды 2025–2027 годов установлена льготная налоговая ставка в размере 0,1% в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории муниципальных округов Чувашской Республики, созданных в рамках реализации мероприятий по водоснабжению и водоотведению на территории Чувашской Республики.
осуществлению мероприятий, направленных на формирование дополнительных бюджетных резервов
В целях формирования дополнительных бюджетных резервов Законом Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года № 89 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в расходной части республиканского бюджета Чувашской Республики на 2024 год был создан резервный фонд Кабинета Министров Чувашской Республики в объеме 3554538,0 тыс. рублей.
Законом Чувашской Республики от 8 октября 2024 года № 49 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» объем резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики на 2024 год увеличен до 3892264,1 тыс. рублей.
В течение 2024 года в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 февраля 2022 года № 70 «Об утверждении Порядка направления бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на увеличение резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики» распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики на увеличение резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики направлены бюджетные ассигнования в общей сумме 3041783,1 тыс. рублей за счет экономии, полученной по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики (муниципальных нужд), а также за счет уменьшения объема средств, направляемых на реализацию мероприятий государственных программ Чувашской Республики, в связи с отказом главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики от их реализации либо уменьшением объема средств по отдельным мероприятиям.
Указанные средства по обращениям главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с решениями Кабинета Министров Чувашской Республики направлены на финансирование приоритетных направлений, в том числе на финансирование мероприятий, связанных с проведением специальной военной операции.
проведению взвешенной долговой политики
Государственный долг Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2025 года составил 16182,9 млн. рублей. Отношение государственного долга Чувашской Республики к собственным (налоговым и неналоговым) доходам составило 24,2% при установленном в рамках заключенных с Министерством финансов Российской Федерации (далее также – Минфин России) соглашений по реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам на 1 января 2025 года – 36,0%.
В структуре государственного долга Чувашской Республики 75,4% занимают бюджетные кредиты, привлеченные из федерального бюджета (12194,7 млн. рублей), и 24,6% – государственные гарантии Чувашской Республики (3988,2 млн. рублей).
Государственный долг Чувашской Республики на 1 января 2025 года по сравнению с объемом на начало года снизился на 1085,9 млн. рублей, что связано с погашением бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета в размере 1303,5 млн. рублей (на опережающее финансирование строительства и капитального ремонта объектов здравоохранения и дорожного хозяйства), погашением бюджетных кредитов по сроку погашения 29 ноября 2024 года в размере 830,9 млн. рублей (в том числе досрочное погашение инфраструктурных бюджетных кредитов в размере 456,0 млн. рублей), а также уменьшением обязательств по государственной гарантии Чувашской Республики на 50,6 млн. рублей. При этом в 2024 году заключено соглашение о предоставлении бюджетного кредита из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в размере 1099,1 млн. рублей.
Все обязательства по обслуживанию и погашению государственного долга Чувашской Республики выполнены своевременно и в полном объеме.
Эффективность проведения долговой политики подтверждается национальным рейтинговым агентством «Эксперт РА», которое в июле и декабре 2024 года подтвердило долгосрочный рейтинг кредитоспособности Чувашской Республики по национальной шкале на уровне «ruА» (умеренно высокий уровень кредитоспособности).
обеспечению открытости и прозрачности бюджетного процесса, сохранению достигнутых Чувашской Республикой позиций в рейтинге открытости бюджетных данных
В целях повышения открытости и прозрачности бюджетной системы в Чувашской Республике, доступности для граждан информации о составлении и исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики Минфином Чувашии в течение 2024 года осуществлялась публикация республиканского бюджета Чувашской Республики, отчета о его исполнении и информации о внесении изменений в бюджет в доступной для граждан форме «бюджет для граждан» на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Информация о государственных и муниципальных финансах регулярно размещается на Портале управления общественными финансами Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Методикой проведения мониторинга и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, разработанной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский финансовый институт» Министерства финансов Российской Федерации. По данным мониторинга данного Научно-исследовательского финансового института, Чувашская Республика занимает лидирующие позиции среди регионов России с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных.
2) оказывать содействие администрациям муниципальных округов и городских округов в обеспечении сбалансированности местных бюджетов
Несмотря на положительную динамику роста собственной доходной базы муниципальных образований, дополнительно в 2024 году из республиканского бюджета Чувашской Республики направлено на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в сфере дополнительного образования и культуры и отдельных категорий работников в связи с увеличением минимального размера оплаты труда 346,6 млн. рублей, с ростом к 2023 году на 38,5%.
Ежегодно в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг из республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются субсидии на реализацию вопросов местного значения в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта (в 2024 году – 900,0 млн. рублей, с ростом к 2023 году на 12,5%).
В целом объем целевых межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2024 году составил 30659,1 млн. рублей, с ростом к уровню 2023 года на 8,8%. При этом строительство, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, приобретение оборудования осуществляются только за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
За 2024 год в бюджеты муниципальных округов и городских округов поступили доходы в сумме 46844,6 млн. рублей, с ростом на 9,6% к 2023 году.
Расходы бюджетов муниципальных округов и городских округов составили 47322,4 млн. рублей, с ростом на 13,5% к уровню 2023 года.
Бюджеты муниципальных округов и городских округов исполнены с дефицитом в сумме 477,9 млн. рублей без учета возврата в республиканский бюджет Чувашской Республики остатков целевых средств, предоставленных авансом, местные бюджеты исполнены с профицитом в общей сумме 525,4 млн. рублей (за 2023 год – 295,2 млн. рублей).
3) рассмотреть при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов предложения, поступившие в ходе публичных слушаний
Информация об итогах рассмотрения предложений, поступивших в ходе публичных слушаний по проекту республиканского бюджета Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, направлена в Государственный Совет Чувашской Республики письмом Минфина Чувашии от 6 декабря 2024 года № 02/24-9745.
На пункт 3 рекомендаций
Главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики:
1) принять меры по:
своевременному проведению конкурсных процедур и заключению контрактов для обеспечения нужд Чувашской Республики
В целях своевременного проведения главными распорядителями средств республиканского бюджета Чувашской Республики конкурсных процедур и заключения контрактов для обеспечения государственных нужд Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам проводился анализ планирования и заключения государственных контрактов с учетом лимитов бюджетных обязательств, утвержденных планов-графиков и размещенных закупок государственных заказчиков.
В 2024 году закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Чувашской Республики государственными заказчиками проводились в соответствии с утвержденными планами-графиками закупок.
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств в течение года проводилась работа по внесению изменений в правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в части установления сроков заключения государственных (муниципальных) контрактов, договоров, завершения работ на реализуемых объектах за счет собственных средств, при невыполнении которых осуществляется перераспределение средств.
Лимиты бюджетных обязательств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по состоянию на 31 декабря 2024 года до государственных заказчиков Чувашской Республики доведены в сумме 22729,9 млн. рублей.
По состоянию на 31 декабря 2024 года планы-графики закупок государственных заказчиков Чувашской Республики утверждены на 22260,0 млн. рублей (98,0% от лимитов бюджетных обязательств).
Заказчиками размещено закупок на сумму 20650,8 млн. рублей, заключено контрактов на сумму 19308,0 млн. рублей (84,9% от лимитов бюджетных обязательств).
обеспечению полного освоения средств, выделенных республиканскому бюджету Чувашской Республики из федерального бюджета, а также достижению целевых показателей результативности использования целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета
По состоянию на 31 декабря 2024 года в сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрены расходы за счет средств, поступающих из федерального бюджета в бюджет Чувашской Республики, в сумме 15987,2 млн. рублей, из них освоено 15907,6 млн. рублей, или 99,5% от плана. Остаток неиспользованных средств составил 79,6 млн. рублей, из которых 45,8 млн. рублей – неисполненные контракты, 33,8 млн. рублей – экономия.
По неисполненным контрактам 2024 года в адрес федеральных органов исполнительной власти в соответствии с приказом Минфина России от 16 декабря 2019 года № 233н «Об утверждении форм и Порядка формирования и представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации информации о не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнованиях бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) на оплату государственных (муниципальных) контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования), на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных (муниципальных) контрактов оплате в отчетном финансовом году, в том числе с учетом информации, представленной финансовыми органами муниципальных образований» направлена информация о необходимости увеличения в 2025 году бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета, на оплату указанных контрактов.
Федеральными органами исполнительной власти указанные предложения согласованы, Минфином России дополнительные бюджетные ассигнования выделены в 2025 году.
Исполнительными органами Чувашской Республики ежеквартально в государственной интегрированную информационную систему проектной деятельности «Электронный бюджет» (далее – ГИИС «Электронный бюджет») представлялся федеральным органам исполнительной власти отчет об исполнении целевых показателей, установленных в соглашениях на предоставление в 2024 году целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета республиканскому бюджету Чувашской Республики.
В рамках заключенных соглашений в 2024 году исполнительными органами Чувашской Республики обеспечивалось достижение 149 целевых показателей и 192 результатов региональных проектов Чувашской Республики, из которых по итогам года достигнуто 146 показателей (98,0%) и 189 результатов (98,4%).
Всего в рамках реализации государственных программ Чувашской Республики исполнительными органами Чувашской Республики в 2024 году обеспечивалось достижение 1124 целевых показателей государственных программ и структурных элементов государственных программ, из которых достигнуто 1075 показателей (95,6%).
равномерному исполнению республиканского бюджета Чувашской Республики по расходам в течение текущего финансового года
Исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики по расходам в течение текущего финансового года осуществляется на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год.
В целях более достоверного прогнозирования и кассового планирования средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2024 году к утвержденному кассовому плану на 2024 год подготовлены и утверждены 14 уточненных кассовых планов исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики.
2) активизировать работу с федеральными органами исполнительной власти по привлечению средств федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Чувашской Республики
Общий объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики в 2024 году, составил 37457,0 млн. рублей (99,8% от плановых назначений), из них целевые межбюджетные трансферты – 17280,6 млн. рублей, в том числе:
субсидии – 14700,0 млн. рублей (99,8%, план - 14730,7 млн. рублей);
субвенции – 1547,4 млн. рублей (97,0%, план – 1595,0 млн. рублей);
иные межбюджетные трансферты – 1033,2 млн. рублей (99,9%, план 1034,0 млн. рублей).
Целевые межбюджетные трансферты направлены на финансирование расходных обязательств Чувашской Республики в соответствии с их целевым назначением.
3) обеспечить своевременное и эффективное освоение бюджетных средств, предусмотренных на капитальные вложения, с целью своевременного ввода объектов в эксплуатацию
На финансирование объектов республиканской адресной инвестиционной программы в 2024 году было запланировано 15274,9 млн. рублей. На 1 января 2025 года кассовый расход по бюджетным инвестициям составил 12737,8 млн. рублей (83,4% от плана), в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 6230,5 млн. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 6507,3 млн. рублей.
Фактическое финансирование выполненных работ в 2024 году по отраслям составило: по объектам образования – 5067,3 млн. рублей (85,0% от плана), культуры – 205,9 млн. рублей (94,7%), здравоохранения – 868,1 млн. рублей (67,7%), физической культуры и спорта – 1090,9 млн. рублей (87,6%), социальной политики – 365,1 млн. рублей (100%), жилищно-коммунального хозяйства – 2900,1 млн. рублей (83,0%), дорожного хозяйства – 1077,3 млн. рублей (72,6%), экологии – 308,4 млн. рублей (98,5%), прочие расходы – 854,7 млн. рублей (93,5%).
4) разработать региональные проекты Чувашской Республики, направленные на достижение целей и задач федеральных проектов, входящих в состав новых национальных проектов в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 30 марта 2024 года № Пр-616 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года
В целях выполнения задач, определенных в Перечне поручений Президента Российской Федерации от 30 марта 2024 года № Пр-616 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года, и в соответствии с пунктом 16 графика подготовки и рассмотрения в 2024 году материалов и документов по формированию паспортов национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, а также федеральных целевых программ, утвержденного резолюцией Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусова от 6 мая 2024 года № АБ-П13-13485, в декабре 2024 года в ГИИС «Электронный бюджет» заключено 39 нефинансовых соглашений о реализации с 2025 года на территории Чувашской Республики новых региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и реализацию мероприятий (результатов) соответствующих федеральных проектов.
На заседании Совета при Главе Чувашской Республики по стратегическому развитию и проектной деятельности (протокол от 29 ноября 2024 года № 4) назначены кураторы новых национальных проектов в части, касающейся Чувашской Республики, и руководители региональных проектов Чувашской Республики.
До конца 2024 года сформированы составы новых проектных комитетов, которые в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Чувашской Республике, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2017 года № 3, согласованы кураторами новых национальных проектов в части, касающейся Чувашской Республики, и утверждены на заседании Совета при Главе Чувашской Республики по стратегическому развитию и проектной деятельности (протокол от 17 января 2025 года № 1).
В соответствии с протокольным решением заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 года № 12пр паспорта новых региональных проектов на период 2025–2030 годов утверждены в установленные в Единых методических рекомендациях по проектной деятельности сроки – до 11 февраля 2025 года.
5) продолжить мониторинг и контроль за ходом реализации региональных проектов в целях своевременного реагирования на изменение текущих условий и промежуточных итогов их исполнения
В 2024 году в республике осуществлялась реализация 49 региональных проектов в рамках 13 национальных проектов, общий объем финансирования которых за счет всех источников составил 17,7 млрд. рублей, за счет бюджетных средств – 13,7 млрд. рублей, или 77,4% от общего объема.
Наибольший объем бюджетных ассигнований (более 85%) в республике направлен на реализацию мероприятий пяти нацпроектов: «Образование» (5,0 млрд. рублей), «Безопасные качественные дороги» (3,8 млрд. рублей), «Здравоохранение» (1,2 млрд. рублей), «Жилье и городская среда» и «Демография» (по 0,9 млрд. рублей).
В рамках национальных проектов в регионе уже построены и отремонтированы школы, автомобильные дороги, детские сады, медицинские учреждения, клубы, спортивные комплексы, общественные пространства и многое другое. Всего с начала реализации региональных проектов построено (реконструировано) 194 объекта капитального строительства на общую сумму 24,2 млрд. рублей, из них в 2024 году – 31 объект на сумму 5,7 млрд. рублей.
Региональным проектным офисом мониторинг реализации региональных проектов Чувашской Республики осуществляется ежемесячно с использованием ГИИС «Электронный бюджет», анализ реализации проектов – с использованием государственной автоматизированной системы «Управление» (далее – ГАС «Управление») .
В 2024 году региональным проектным офисом осуществлялся мониторинг реализации региональных проектов Чувашской Республики по достижению 149 показателей и выполнению 192 результатов и 449 контрольных точек, установленных в паспортах проектов.
По итогам рассмотрения представленных исполнительными органами Чувашской Республики отчетов о ходе реализации региональных проектов за 2024 год выявлено невыполнение 3 показателей (2% от их общего количества), 3 результатов (1,6%) и 2 контрольных точек (0,4%), реализуемых в рамках 6 региональных проектов Чувашской Республики – «Медицинские кадры Чувашской Республики», «Модернизация первичного звена здравоохранения», «Детское здравоохранение», «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Оздоровление Волги» и «Развитие туристической инфраструктуры».
Региональным проектным офисом в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 июня 2021 года № 285 «Об утверждении Методики оценки эффективности реализации региональных проектов Чувашской Республики» проведена оценка эффективности реализации региональных проектов за четвертый квартал 2024 года на основе отчетной информации, представленной исполнительными органами Чувашской Республики в ГИИС «Электронный бюджет», а также информации Минфина Чувашии и Министерства цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики.
По итогам проведенной оценки установлено, что оценку высокой эффективности (30 баллов и более) получил 41 региональный проект (83,7% от общего их количества), при этом следует отметить, что наивысший балл получили 5 региональных проектов: «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Спорт – норма жизни», «Экспорт продукции АПК», «Содействие занятости» и «Сохранение уникальных водных объектов».
Среднюю оценку эффективности (от 20 до 29 баллов) получили проекты (16,3%): «Цифровые технологии», «Расселение аварийного жилья» (26 баллов), «Оздоровление Волги», «Стимулирование спроса на отечественные БАС» и «Чистая страна», «Медицинские кадры» и «Модернизация первичного звена здравоохранения», «Развитие туристической инфраструктуры».
Региональные проекты с низкой оценкой эффективности по итогам четвертого квартала 2024 года отсутствуют.
Итоги реализации региональных проектов Чувашской Республики, а также результаты оценки их эффективности рассмотрены на заседании Совета при Главе Чувашской Республики по стратегическому развитию и проектной деятельности (протокол от 27 февраля 2025 года № 2), на котором принято решение об их завершении.
В целях координации мониторинга и контроля за эффективностью реализации региональных проектов в Чувашской Республике при Совете при Главе Чувашской Республики по стратегическому развитию и проектной деятельности в течение года осуществляла свою деятельность рабочая группа по мониторингу и контролю за эффективностью реализации региональных проектов Чувашской Республики, оперативное решение проблемных вопросов, возникающих при реализации мероприятий региональных проектов, осуществлялось на заседании штаба по обеспечению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в рамках реализации в Чувашской Республике национальных проектов (программ).
В целях недопущения проблем и снижения рисков в ходе реализации региональных проектов ответственными исполнителями совместно с сотрудниками регионального проектного офиса на постоянной основе велась работа по выявлению рисков и их дальнейшего нивелирования или минимизации. Кроме того, региональным проектным офисом ежемесячно осуществлялась отработка сформированных в модуле АРМ «Риски» ГАС «Управление» возможных рисков реализации проектов, последствия которых могли оказать негативное влияние на достижение плановых значений и (или) сроков, а также на увеличение стоимостных характеристик следующих объектов влияния: показателей, результатов и контрольных точек проектов.
Выявленные в ходе мониторинга реализации региональных проектов Чувашской Республики правонарушения, в том числе при исполнении государственных и муниципальных контрактов, рассматривались также на заседаниях Координационного совещания при Главе Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике, проектных комитетов по реализации региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов и федеральных проектов, входящих в их состав, и заседаниях Совета при Главе Чувашской Республики по стратегическому развитию и проектной деятельности.
6) усилить работу по:
осуществлению внутреннего финансового контроля, направленного на достижение результата и рациональное использование бюджетных средств
Министерством финансов Чувашской Республики, как органом по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, за 2024 год проведено 23 контрольных мероприятия, проверено 35 объектов контроля.
Общий объем средств, проверенных в ходе контрольных мероприятий в 2024 году, составил 5449,0 млн. рублей. Выявлены финансовые нарушения на общую сумму 1239,1 млн. рублей, или 22,7% от общего объема проверенных средств.
Общий объем финансовых нарушений, подлежащих устранению по итогам контрольных мероприятий, проведенных Минфином Чувашии в 2024 году, составляет 375,8 млн. рублей. Устранены финансовые нарушения на общую сумму 325,0 млн. рублей, или 86,5% от суммы, подлежащей устранению.
Руководителям объектов контроля направлены 32 представления, содержащие требования по устранению выявленных нарушений и недостатков, указанных в актах по результатам контрольных мероприятий, для принятия мер по их устранению и недопущению в дальнейшей работе с конкретными сроками принятия мер по устранению нарушений и недостатков.
По результатам контрольных мероприятий составлены 64 протокола об административных правонарушениях, которые впоследствии объединены в 34 административных дела. По результатам рассмотрения приняты решения:
на 13 должностных лиц наложены штрафы на общую сумму 250 тыс. рублей (оплачены в полном объеме);
по 21 делу вынесено предупреждение.
В соответствии с соглашениями о сотрудничестве материалы всех контрольных мероприятий направлены в прокуратуру Чувашской Республики.
недопущению роста дебиторской и кредиторской задолженности, а также образования просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Чувашской Республики
В целях недопущения роста дебиторской и кредиторской задолженности, а также образования просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Чувашской Республики реализуются план мероприятий (дорожная карта») по погашению (реструктуризации) кредиторской задолженности республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетных и автономных учреждений Чувашской Республики, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 апреля 2021 года № 290-р, а также план мероприятий (дорожная карта») по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, являющимся источниками формирования доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2024 года № 298-р.
Кроме того, в целях обеспечения контроля за состоянием просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Чувашской Республики распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2025 года № 294-р утвержден План мероприятий (дорожная карта») по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Чувашской Республики, бюджетных и автономных учреждений Чувашской Республики без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности) с установлением ежеквартальных целевых показателей снижения (неувеличения) просроченной кредиторской задолженности.
По состоянию на 1 января 2025 года просроченная кредиторская задолженность республиканского бюджета Чувашской Республики отсутствует.
На пункт 4 рекомендаций
Контрольно-счетной палате Чувашской Республики продолжить осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования бюджетных средств.
В 2024 году в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики проведено 51 контрольное мероприятие в отношении 102 объектов аудита (контроля), в том числе: 2 аудита использования бюджетных средств, 17 плановых проверок законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств и имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики.
На пункт 5 рекомендаций
Органам местного самоуправления в Чувашской Республике:
1) обеспечить:
целевое, эффективное и своевременное освоение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики
За 2024 год бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов предоставлены в порядке межбюджетных трансфертов средства республиканского бюджета Чувашской Республики в общей сумме 32965,9 млн. рублей, что составляет 98,7% к годовым назначениям (33396,4 млн. рублей), из них за счет средств, поступивших из федерального бюджета, – 3065,2 млн. рублей (99,9%, план – 3069,0 млн. рублей), республиканского бюджета Чувашской Республики – 29900,7 млн. рублей (98,6%, план – 30327,4 млн. рублей), в том числе предоставленных в форме:
субсидий – в объеме 10511,8 млн. рублей, или 96,3% к плановым назначениям (10920,5 млн. рублей);
субвенций – в объеме 18466,5 млн. рублей, или 99,9% к плановым назначениям (18483,7 млн. рублей);
иных межбюджетных трансфертов – в объеме 1680,8 млн. рублей, или 99,7% к плановым назначениям (1685,3 млн. рублей);
дотаций – в объеме 2306,8 млн. рублей, или 100 % к плановым назначениям.
переход с 2025 года на новую систему управления муниципальными программами
Министерством финансов Чувашской Республики в целях перевода муниципальных программ на новую систему управления разработаны и доведены (письмо от 1 августа 2024 года № 02/24-5844) до администраций муниципальных округов и городских округов Чувашской Республики методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ по аналогии с системой управления, принятой на республиканском уровне в рамках постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 июля 2023 года № 453 «О системе управления государственными программами Чувашской Республики и признании утратившими силу отдельных решений Кабинета Министров Чувашской Республики».
С учетом планируемого перехода с 1 января 2025 года на новую систему управления муниципальными программами Минфином Чувашии проведена работа по перекодировке целевых статей расходов для формирования местных бюджетов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
2) сформировать местные бюджеты на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов с учетом перехода муниципальных программ на новую систему управления
Бюджеты муниципальных округов и бюджеты городских округов на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов сформированы в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации. Качество подготовки решений о бюджете, а также всех необходимых дополнительных документов улучшилось.
Местные бюджеты на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов сформированы с учетом перехода муниципальных программ на новую систему управления.
3) не допускать:
принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования, и не относящихся к вопросам местного значения
В рамках соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, заключенных Минфином Чувашии с главами муниципальных округов и городских округов, одним из обязательств муниципальных образований является направление на согласование в Минфин Чувашии проектов муниципальных правовых актов, предусматривающих принятие новых видов расходных обязательств.
При согласовании проектов муниципальных правовых актов, предусматривающих принятие новых видов расходных обязательств, учитываются требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
образования кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования
Муниципальными образованиями Чувашской Республики осуществляется контроль за недопущением образования кредиторской задолженности.
По итогам 2024 года просроченная кредиторская задолженность отмечается в бюджете г. Алатыря (14,3 млн. рублей).
В 2024 году выделены иные межбюджетные трансферты на погашение просроченной задолженности муниципальных образований за потребленный теплоснабжающими организациями природный газ и электроэнергию в сумме 146,2 млн. рублей и на погашение задолженности муниципального унитарного предприятия «Чистая вода» по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам в сумме 52,3 млн. рублей.
По данным проведенного мониторинга, в администрациях муниципальных образований имеются предписания надзорных органов, решения судов об обеспечении нормативного соответствия согласно требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), пожарной безопасности и оснащению медицинских блоков муниципальных образовательных организаций.
В целях устранения предписаний Законом Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года № 89 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» выделены субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), пожарной безопасности и оснащение медицинских блоков муниципальных образовательных организаций в сумме 58,7 млн. рублей.
В целях недопущения образования просроченной кредиторской задолженности распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2024 года № 1406-р бюджету Аликовского муниципального округа выделены средства из резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики на строительство дошкольного образовательного учреждения на 240 мест в с. Аликово в сумме 11,4 млн. рублей.
В соответствии с поручением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 октября 2024 года № 02/21776 в целях недопущения образования просроченной кредиторской задолженности по бюджетным и автономным муниципальным учреждениям социально-культурной сферы (образования, культуры и спорта) на конец 2024 года из резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики выделены бюджетные ассигнования в размере 300,0 млн. рублей на финансовое обеспечение расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения для последующего предоставления субсидий бюджетам муниципальных округов и городских округов на реализацию вопросов местного значения в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.