Публичные слушания по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2025 год проведены в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Законом Чувашской Республики от 16 ноября 2021 года № 81 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике».
Участники публичных слушаний, заслушав и обсудив доклад и выступления по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2025 год, отмечают следующее.
В 2025 году исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики осуществлялось в условиях, связанных с продолжением проведения специальной военной операции, а также антироссийского санкционного давления, оказавших значительное влияние на экономику республики.
Уровень социально-экономического развития Чувашской Республики в 2025 году характеризовался следующими показателями (в % к предыдущему году):
индекс промышленного производства – 102,7 (по России – 101,3);
объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств – 110,1 (по России – 104,9);
объем инвестиций в основной капитал – 94,1 (по России – 97,7);
объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», – 103,8 (по России – 102,5);
ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования – 104,4 (по России – 100,4);
индекс потребительских цен (декабрь к декабрю) – 106,2 (по России – 105,6);
оборот розничной торговли – 109,3 (по России – 104,1);
объем платных услуг населению – 101,9 (по России – 102,8);
среднемесячная номинальная заработная плата – 112,5 (по России – 113,5);
реальная заработная плата – 101,9 (по России – 104,4).
На устойчивость развития экономики Чувашской Республики оказывало значительное влияние развитие внешнеэкономических и международных связей.
По данным Приволжского таможенного управления, внешнеторговый оборот Чувашской Республики в 2025 году составил 658,1 млн. долларов США и сократился на 14,3% по сравнению с 2024 годом, в том числе экспорт составил 252,0 млн. долларов США и сократился на 30,2%, импорт – 406,1 млн. долларов США и сократился на 0,1%. В условиях продолжающихся санкционных ограничений объемы экспорта Чувашской Республики снизились по сравнению с уровнем 2023–2024 годов.
Несмотря на негативное влияние экономических санкций на российскую экономику, исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики характеризуется положительной динамикой доходов – превышением годовых плановых назначений, утвержденных Законом Чувашской Республики от 29 ноября 2024 года № 83 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (с учетом внесенных изменений законами Чувашской Республики от 20 марта 2025 года № 7, от 2 октября 2025 года № 57), на 6,4%.
Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2025 год исполнен по доходам в целом в объеме 118610690,8 тыс. рублей, с ростом к уровню 2024 года на 10,7%, в том числе по собственным (налоговым и неналоговым) доходам – в объеме 81607125,6 тыс. рублей, с ростом к уровню 2024 года на 21,8%.
Налоговые доходы в республиканский бюджет Чувашской Республики поступили в объеме 71573628,8 тыс. рублей, с ростом к уровню 2024 года на 18,5%. Значительный удельный вес в налоговых доходах республиканского бюджета Чувашской Республики занимают налог на прибыль организаций (39,8%), налог на доходы физических лиц (32,5%), акцизы (10,8%), налоги на совокупный доход (9,9%), налоги на имущество (6,8%).
Плановые назначения по налоговым доходам исполнены в целом на 119,1% (сверхплановое поступление – 11457096,8 тыс. рублей).
Плановые назначения по неналоговым доходам в целом исполнены на 106,5% (сверхплановое поступление – 616672,3 тыс. рублей). Рост в основном обеспечен за счет поступлений доходов от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете, а также штрафов, санкций, сумм в возмещение ущерба.
Объем безвозмездных поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики в 2025 году составил 37003565,2 тыс. рублей, что составляет 92,2% к 2024 году, в том числе поступления из федерального бюджета Российской Федерации – 35975275,5 тыс. рублей, что на 4,0% меньше уровня 2024 года. Дотации поступили в сумме 19909217,0 тыс. рублей, субсидии – 13141640,7 тыс. рублей, субвенции и иные межбюджетные трансферты – 1695883,0 тыс. рублей и 1228534,8 тыс. рублей соответственно.
В 2025 году исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики осуществлялось с учетом необходимости реализации приоритетных направлений расходов, в первую очередь определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2025 год исполнен по расходам в объеме 113105867,5 тыс. рублей, с ростом к уровню 2024 года на 10,2%.
Приоритетным направлением расходов республиканского бюджета Чувашской Республики является социально-культурная сфера. В 2025 году расходы на социально-культурную сферу составили 78260,2 млн. рублей, или 69,2% от общего объема расходов бюджета, в том числе на образование – 30696,5 млн. рублей (снижение к уровню 2024 года на 0,3%, -105,4 млн. рублей), социальную политику – 31793,3 млн. рублей (рост к уровню 2024 года на 46,8%, +10136,5 млн. рублей), здравоохранение – 9554,7 млн. рублей (рост к уровню 2024 года на 13,6%, +1142,1 млн. рублей), сферу культуры – 3260,8 млн. рублей (рост к уровню 2024 года на 34,9%, +844,1 млн. рублей), физкультуру и спорт – 2954,9 млн. рублей (рост к уровню 2024 года на 20,4%, +500,9 млн. рублей).
Значительные бюджетные ассигнования также выделены на укрепление национальной экономики – 19847,4 млн. рублей (снижение к уровню 2024 года на 5,2%, -1084,3 млн. рублей), жилищно-коммунальное хозяйство – 4837,1 млн. рублей (снижение к уровню 2024 года на 32,1%, -2289,1 млн. рублей).
На финансирование объектов республиканской адресной инвестиционной программы в 2025 году направлено 8536,2 млн. рублей бюджетных инвестиций, в том числе субсидий из федерального бюджета – 2493,0 млн. рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 6043,2 млн. рублей.
Фактическое финансирование выполненных работ по состоянию на 31 декабря 2025 года за счет бюджетов всех уровней по отраслям составило: по объектам образования – 1373,1 млн. рублей (64,2% от годового лимита), культуры – 664,9 млн. рублей (99,1%), здравоохранения – 645,0 млн. рублей (61,4%), физической культуры и спорта – 1163,5 млн. рублей (92,5%), социальной политики – 4,0 млн. рублей (14,4%), жилищного строительства – 449,2 млн. рублей (26,4%), дорожного хозяйства – 838,1 млн. рублей (99,2%), коммунального хозяйства – 2627,1 млн. рублей (63,6%), экологии – 145,6 млн. рублей (70,3%), туризма – 433,0 млн. рублей (99%).
Стратегическая приоритизация расходов федерального бюджета, так и республиканского бюджета Чувашской Республики была сконцентрирована на достижении целей и показателей национальных проектов.
В отчетном году осуществлялась реализация 43 региональных проектов, обеспечивающих достижение задач, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав 12 национальных проектов (программ). Все региональные проекты отражены в составе соответствующих государственных программ Чувашской Республики, к сфере реализации которых они относятся.
Всего расходы республиканского бюджета Чувашской Республики в 2025 году осуществлены в рамках 24 государственных программ Чувашской Республики, из них по результатам оценки эффективности реализации 16 признаны эффективными, 8 – высокоэффективными.
В 2025 году объем фактического финансирования государственных программ Чувашской Республики за счет всех источников финансирования составил 151979,6 млн. рублей.
Бюджетное финансирование национальных проектов в 2025 году составило 14237,5 млн. рублей, что на 498,4 млн. рублей, или на 3,6%, больше, чем в 2024 году (из них за счет средств федерального бюджета – 9534,9 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики – 4432,4 млн. рублей, местных бюджетов – 270,2 млн. рублей).
При этом наибольший объем бюджетных средств (13812,3 млн. рублей) направлен на достижение таких национальных проектов, как «Инфраструктура для жизни», «Молодежь и дети», «Семья», «Продолжительная и активная жизнь».
Освоение бюджетных средств в полном объеме (на 100%) выполнено по региональным проектам, реализуемым в рамках 7 национальных проектов: «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности», Эффективная и конкурентная экономика», «Кадры», «Экологическое благополучие», «Беспилотные авиационные системы», Экономика данных и цифровая трансформация государства», Международная кооперация и экспорт». Освоение нижесреднереспубликанского уровня (92,2%) наблюдалось по региональным проектам, реализуемым в рамках четырех национальных проектов, а именно: «Туризм и гостеприимство» (88,3%), «Продолжительная и активная жизнь» (90,5%), «Молодежь и дети» (91,0%) и «Инфраструктура для жизни» (92,1%).
Участники публичных слушаний отмечают, что основные проблемы реализации национальных проектов в Чувашии связаны с некачественной подготовкой проектно-сметной документации, недобросовестностью подрядных организаций, неосвоением средств, низкими темпами строительных работ и удорожанием строительных материалов.
В целях эффективного управления реализацией региональных проектов необходимо уделять больше внимания рискам на ранних этапах реализации мероприятий региональных проектов для оперативного реагирования на возникающие изменения и вызовы.
В отчетном году продолжена целенаправленная работа по обеспечению сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Чувашской Республики, поддержанию экономически обоснованного объема государственного долга Чувашской Республики, который является важным фактором финансовой стабильности Чувашской Республики.
На 1 января 2026 года государственный долг Чувашской Республики составил 11573,3 млн. рублей. Объем государственного долга Чувашской Республики в 2025 году по сравнению с началом года снизился на 4609,6 млн. рублей, или на 28,5%.
Отношение государственного долга Чувашской Республики к собственным доходам в 2025 году составило 14,2% при установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации предельным размером показателя не более 100,0%.
В структуре государственного долга Чувашской Республики 67,7% составляют бюджетные кредиты, привлеченные из федерального бюджета (7831,1 млн. рублей), и 32,3% – государственные гарантии Чувашской Республики (3742,2 млн. рублей). Рыночные заимствования в отчетном периоде Чувашской Республикой не осуществлялись.
Отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Чувашской Республики в сумме 117,9 млн. рублей, или 0,11% расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета, сохранено на уровне 2024 года.
Эффективность проведения долговой политики подтверждается положительным заключением рейтингового агентства «Эксперт РА». В 2025 году, как и в 2020–2024 годах, Министерством финансов Российской Федерации Чувашская Республика отнесена к группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости.
В 2025 году большое внимание уделялось поддержанию устойчивости и сбалансированности местных бюджетов, усилению ответственности органов местного самоуправления за проводимую бюджетную политику.
Так, объем поддержки бюджетов муниципальных округов и бюджетов городских округов (с учетом дополнительных и единых нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц) составил 41416,0 млн. рублей, с ростом к 2024 году на 11,2%.
При этом прямые межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Чувашской Республики местным бюджетам в 2025 году составили 36224,2 млн. рублей, с ростом к 2024 году на 9,9%, или на 3258,3 млн. рублей.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов предоставлены в сумме 2419,9 млн. рублей, с ростом к 2024 году на 14,5%, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов составили 120,0 млн. рублей, с ростом к 2024 году на 5,4%.
Целевая финансовая помощь городским и муниципальным округам предоставлена в размере 33684,3 млн. рублей, в том числе на укрепление муниципальных дорожных фондов – 2951,4 млн. рублей, улучшение жилищных условий граждан – 2708,2 млн. рублей, поддержку отраслей образования, культуры и спорта – 22905,5 млн. рублей, реализацию инициативных проектов – 1735,5 млн. рублей, благоустройство – 816,9 млн. рублей, развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры – 909,8 млн. рублей и другие мероприятия.
По итогам обсуждения годового отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2025 год участники публичных слушаний р е к о м е н д у ю т:
- Государственному Совету Чувашской Республики утвердить отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2025 год.
- Кабинету Министров Чувашской Республики:
1) продолжить работу по:
обеспечению сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Чувашской Республики;
развитию доходного потенциала и роста собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики не ниже уровня индекса потребительских цен на товары и услуги, повышению инвестиционной привлекательности Чувашской Республики;
проведению взвешенной долговой политики, поддерживая безопасный уровень государственного долга;
2) оказывать содействие администрациям муниципальных и городских округов в обеспечении сбалансированности местных бюджетов;
3) рассмотреть при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов предложения, поступившие в ходе публичных слушаний.
- Главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики:
1) принять меры по:
своевременному проведению конкурсных процедур и заключению контрактов для обеспечения государственных нужд Чувашской Республики;
обеспечению целевого и эффективного использования межбюджетных трансфертов, выделенных республиканскому бюджету Чувашской Республики из федерального бюджета;
изысканию дополнительных внутренних бюджетных резервов;
2) обеспечить:
достижение целевых показателей, мероприятий (результатов) и контрольных точек региональных проектов Чувашской Республики, а также своевременное и целевое расходование финансовых средств, выделенных на их реализацию;
принятие мер, направленных на повышение уровня достижения региональных проектов Чувашской Республики;
информационное сопровождение реализации региональных проектов Чувашской Республики и брендирование социально значимых объектов капитального строительства, созданных в рамках национальных проектов;
3) продолжить мониторинг и контроль за ходом реализации региональных проектов Чувашской Республики в целях своевременного реагирования на изменение текущих условий и промежуточных итогов их исполнения;
4) ежеквартально анализировать потребность планируемых бюджетных ассигнований (в том числе с учетом состоявшихся закупок) и, при необходимости, проводить их корректировку с обеспечением возврата средств в резервный фонд Кабинета Министров Чувашской Республики, а также перед проведением закупочных процедур дополнительно анализировать реализацию бюджетных ассигнований и обеспечивать документальное подтверждение расчетов начальной (максимальной) цены контракта с соблюдением требований по делопроизводству и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
- 4. Контрольно-счетной палате Чувашской Республики продолжить осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования бюджетных средств.
- Органам местного самоуправления в Чувашской Республике:
1) обеспечить целевое, эффективное и своевременное освоение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики;
2) не допускать:
принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования и не относящихся к вопросам местного значения;
образования кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования;
3) продолжить работу по укреплению доходной базы местных бюджетов и увеличению налоговых и неналоговых доходов.