Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики
на проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений
в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете
Чувашской Республики на 2017 год и на плановый
период 2018 и 2019 годов»
г. Чебоксары 15 августа 2017 года
В соответствии с распоряжением и.о. Председателя Государственного
Совета Чувашской Республики А.Е. Егоровой от 4 августа 2017 года № 765
Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – законопроект).
Законопроект предусматривает внесение изменений в основные параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2017–2019 годы, утвержденные Законом Чувашской Республики от 7 декабря 2016 года
№ 92 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2017 год и на
плановый период 2018 и 2019 годов» (с изменениями, внесенными Законом
Чувашской Республики от 16 февраля 2017 года № 1).
С учетом вносимых изменений параметры республиканского бюджета
Чувашской Республики на 2017 год составят по доходам 43190,5 млн. рублей
(рост против первоначально утвержденных назначений на 22,9%, или на
8056,5 млн. рублей), по расходам – 44413,5 млн. рублей (рост – на 26,7%, или
на 9354,7 млн. рублей).
Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики на
2017 год законопроектом уменьшается на 100,0 млн. рублей и прогнозируется в объеме 1223,0 млн. рублей.
Государственный долг Чувашской Республики на 2017 год снижается
на 6,0 млн. рублей и прогнозируется на 1 января 2018 года в объеме
14203,6 млн. рублей, что составляет к прогнозируемым собственным доходам республиканского бюджета Чувашской Республики 55,0%.
Отношение объема рыночных долговых обязательств (6457,8 млн. рублей) к собственным доходам республиканского бюджета Чувашской Республики составляет 25,0%.
В соответствии с законопроектом республиканский бюджет Чувашской
Республики на 2017 год увеличивается по доходам в целом на 2234,8 млн.
рублей.
Плановые назначения по собственным доходам увеличиваются всего на
1002,8 млн. рублей, в том числе по налоговым доходам – на 973,1 млн. рублей, неналоговым доходам – на 29,7 млн. рублей.
Увеличиваются плановые назначения:
по налогам на прибыль на 633,2 млн. рублей, в том числе по налогу на
прибыль организаций – на 358,2 млн. рублей;
2
по налогу на доходы физических лиц на 275,0 млн. рублей;
по налогам на имущество на 182,2 млн. рублей, в том числе по налогу
на имущество организаций – на 114,1 млн. рублей;
по акцизам на нефтепродукты – на 99,1 млн. рублей;
по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения – на 58,5 млн. рублей.
Плановые назначения по безвозмездным поступлениям увеличиваются
в сальдированной сумме на 1232,0 млн. рублей за счет безвозмездных поступлений, предусмотренных Чувашской Республике Федеральным законом
от 1 июля 2017 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и отдельными решениями Правительства Российской Федерации, в том
числе:
132,6 млн. рублей – на поддержку агропромышленного комплекса, из
них 71,1 млн. рублей – на возмещение части прямых понесенных затрат на
создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также
на приобретение техники и оборудования; 61,5 млн. рублей – на оказание содействия достижению целевых показателей региональных программ развития
агропромышленного комплекса;
106,2 млн. рублей – на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на
реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства;
38,8 млн. рублей – на поддержку здравоохранения (31,7 млн. рублей –
на оказание гражданам высокотехнологичной медицинской помощи, не
включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования;
7,1 млн. рублей – на строительство хирургического корпуса онкодиспансера
(из резервного фонда Правительства Российской Федерации);
18,1 млн. рублей – на завершение строительства объектов инженерной
инфраструктуры индустриального парка в г. Чебоксары (из резервного фонда
Правительства Российской Федерации);
9,9 млн. рублей – на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных
пунктов, расположенных в сельской местности, в том числе по развитию сети
учреждений культурно-досугового типа и пр.
В целом расходы республиканского бюджета Чувашской Республики
увеличиваются на 2017 год на 2134,8 млн. рублей.
В расходной части бюджета предусматриваются собственные средства
на:
здравоохранение – 304,1 млн. рублей, из них на:
строительство зданий фельдшерско-акушерских пунктов – 9,2 млн.
рублей, в том числе в д. Большие Карачуры Чебоксарского района Чувашской Республики – 9,0 млн. рублей;
закупки медицинского оборудования – 181,1 млн. рублей;
приобретение лекарственных средств, препаратов – 107,4 млн. рублей;
3
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения – 98,3 млн. рублей и др.;
образование – 286,8 млн. рублей, из них на:
строительство и реконструкцию зданий объектов образования –
20,6 млн. рублей;
укрепление материально-технической базы организаций образования,
всего – 60,3 млн. рублей, в том числе муниципальных образовательных
учреждений – 39,3 млн. рублей;
приобретение учебных пособий и книг – 107,6 млн. рублей (с начала
года – 156,2 млн. рублей);
финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (в виде субвенций
муниципальным образованиям) – 33,9 млн. рублей (с начала года –
3073,1 млн. рублей);
финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (в виде субвенций
муниципальным образованиям) – 38,5 млн. рублей (с начала года –
5048,2 млн. рублей);
повышение заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей (в виде субсидий
муниципальным образованиям) – 37,7 млн. рублей и др.;
культуру – 197,9 млн. рублей, из них на:
повышение заработной платы работников муниципальных учреждений
культуры в рамках реализации указов Президента Российской Федерации (в
виде субсидий муниципальным образованиям) – 98,1 млн. рублей;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры, всего – 69,7 млн. рублей, в том числе театров, концертных и других организаций
исполнительских искусств – 64,3 млн. рублей;
создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристскорекреационного кластера «Этническая Чувашия» – 20,0 млн. рублей за счет
уменьшения средств, предусмотренных на строительство здания планетария
в парке имени космонавта А.Г. Николаева (с начала года – 128,6 млн. рублей);
физическую культуру и спорт – 18,1 млн. рублей, в том числе на:
строительство стадиона АУ ДО «ДЮСШ «Локомотив» (устройство
футбольного поля) в г. Канаше – 3,3 млн. рублей;
приобретение сборно-разборного универсального паркетного покрытия – 6,7 млн. рублей;
укрепление материально-технической базы учреждений физической
культуры и спорта – 8,3 млн. рублей.
4
На поддержку жилищного строительства предусматриваются дополнительные собственные средства, всего 51,6 млн. рублей, в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам),
привлеченным отдельными категориями граждан на приобретение или строительство жилья, – 17,6 млн. рублей (с начала года – 105,7 млн. рублей); обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 14,0 млн. рублей (с начала года – 135,5 млн. рублей), переселение граждан из аварийного
жилищного фонда – 19,5 млн. рублей (за счет возвращенных неиспользованных остатков 2016 года), проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты, – 0,5 млн. рублей (с начала года –
2,4 млн. рублей).
На развитие коммунальной инфраструктуры направляется 30,6 млн.
рублей.
Также законопроектом предусматриваются средства на финансовое
обеспечение затрат государственного унитарного предприятия Чувашской
Республики «Чувашавтотранс» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на уплату основного долга и процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на пополнение
оборотных средств предприятия в целях погашения просроченной задолженности по заработной плате перед работниками предприятия, в сумме
64,7 млн. рублей.
Увеличиваются средства на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на 20,0 млн. рублей.
На проведение 10 сентября 2017 года дополнительных выборов депутата Государственного Совета Чувашской Республики шестого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу № 17 предусматриваются средства в сумме 1,7 млн. рублей и т.д.
Расходная часть республиканского бюджета Чувашской Республики за
счет средств Дорожного фонда Чувашской Республики увеличивается на
166,0 млн. рублей.
Предусматривается также перераспределение бюджетных ассигнований между отдельными направлениями их использования.
Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики
и может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики
в установленном порядке.
Председатель Экспертного совета
Государственного Совета
Чувашской Республики С.А. Николаев