Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2019 год"

г. Чебоксары                                                                                                                                    5 июня 2020 года

Во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики А.Е. Егоровой от 13 апреля 2020 года № 306 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики (далее – Экспертный совет) проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2019 год".

В ходе проведения экспертно-аналитической работы Экспертным
советом установлено, что исполнение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) по доходам сложилось в сумме 15643425,7 тыс. рублей, или 99,9% от размера, утвержденного Законом Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года № 84 "О бюджете Территориального фонда обяза­тельного медицинского страхования Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
(с изменениями) (далее – Закон). По сравнению с 2018 годом доходы увеличились на 1274757,4 тыс. рублей, или на 8,9%.

Основным источником доходов бюджета Фонда в 2019 году являлись без­возмездные поступления в сумме 15557610,0 тыс. рублей, что на 25671,4 тыс. рублей меньше утвержденного Законом размера.

Субвенция на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Чувашской Республики составляет 14745164,1 тыс. рублей.

Межбюджетные трансферты, переданные из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации на возмещение расходов бюджета Фонда по оплате медицинской помощи, оказанной на территории Чувашской Республики гражданам, застрахованным за ее пределами, составили 819662,0 тыс. рублей, что на 25671,4 тыс. рублей, или на 3,0%, меньше установленного Законом размера.

Операции по возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет составили в сальдированной сумме 7216,1 тыс. рублей со знаком "минус".

Неналоговые доходы бюджета Фонда исполнены в сумме 85815,7 тыс. рублей, или 106,2% к бюджетным назначениям, утвержденным Законом,
и сформированы в основном за счет поступлений по статье доходов "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования" в объеме 76021,0 тыс. рублей (102,5% от размера, запланированного Законом).

Расходы бюджета Фонда за 2019 год исполнены в сумме 15574092,1 тыс. рублей, или 99,3% от размера, утвержденного Законом. Расходы увеличились по сравнению с 2018 годом на 1202075,6 тыс. рублей, или на 8,4%.

Структура расходов в отчетном году не изменилась по сравнению
с предыдущим годом. Расходы по разделу "Общегосударственные вопросы" на выполнение функций аппаратом Фонда составили 60089,4 тыс. рублей, или 0,4% от общей суммы расходов, бюджетные ассигнования на финансиро­вание здравоохранения – 15514002,7 тыс. рублей (99,6%).

По разделу "Здравоохранение" основная доля расходов (94,1%) приходится на финансовое обеспечение организации обязательного ме­дицинского страхования жителей Чувашской Республики в размере 14598624,0 тыс. рублей.

На оплату стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации, в медицинские организации Чувашской Республики направлено 824116,3 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повы­шения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования осуществлялось в 2019 году путем предоставления средств нормированного страхового запаса Фонда медицинским организациям в размере 73882,6 тыс. рублей, что составляет 89,6% от установленной Законом суммы.

Средства, предусмотренные на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в целях ликвидации кадрового дефицита врачей и среднего медицинского персонала в первичном звене, направлены в медицинские организации в размере 17379,8 тыс. рублей.

В ходе исполнения бюджета Фонда в 2019 году при прогнозируемом дефиците бюджета в сумме 12324,5 тыс. рублей профицит бюджета составил 69333,6 тыс. рублей.

В результате проведенной публичной независимой экспертизы Экс­пертный совет констатирует, что исполнение бюджета Фонда в 2019 году осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и препятствий для принятия решения об утверждении отчета о его исполнении не имеется.