Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики" (о внесении изменений в Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике")

г. Чебоксары                                                                             11 ноября 2020 года

В соответствии с распоряжением и.о. Председателя Государственного Со­вета Чувашской Республики Ю.М. Кислова от 6 ноября 2020 года № 901 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики" (далее – законопроект).

Предлагаемые изменения направлены на приведение отдельных положений Закона Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" (далее – Закон) в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Законопроект отражает изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации федеральными законами от 31 июля 2020 года № 263-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 15 октября 2020 года № 327-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации  и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Феде­рации в 2021 году".

Закон предлагается дополнить положением, устанавливающим, что плате­жи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики, подлежат зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики по нормативу 100 процентов.

Законопроектом предлагается зачислять в республиканский бюджет Чувашской Республики налоговые доходы от:

акцизов на виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло – по нормативу 100 процентов;

налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 миллионов рублей, – по нормативу 74 процента;

налога на добычу полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, – по нормативу 17 процентов.

В Закон вносятся изменения, предусматривающие зачисление в респуб­ликанский бюджет Чувашской Республики налоговых доходов от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по нормативу 50 процентов. Соответственно исключаются положения о зачислении в бюджеты муниципальных районов и городских округов налоговых доходов от указанной государственной пошлины.

Законопроектом предлагается:

положения законов Чувашской Республики, приводящих к изменению общего объема доходов республиканского бюджета Чувашской Республики  и принятых после внесения проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на рассмотрение в Государственный Совет Чувашской Республики, учитывать в очередном финансовом году при внесении изменений в республиканский бюджет Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период в части показателей текущего финансового года;

уменьшить норматив зачисления в республиканский бюджет Чувашской Республики налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, поступающего с тер­риторий городских округов, на 16 процентов (с 98 до 82), с территорий муниципальных районов, – на 20 процентов (с 95 до 75), и соответственно увеличить норматив зачисления указанного налога в бюджеты городских округов
(с 2 до 18), в бюджеты муниципальных районов (с 5 до 25);

установить единые нормативы отчислений в местные бюджеты от на­лога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации;

включить дополнительное основание для внесения изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Чувашской Республики (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) без внесения изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики (бюджете территориального государственного внебюджетного фонда) при осуществлении централизованной закупки в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

внести изменения в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющего дотации (часть дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе дополнив положениями, уточняющими порядок расчета индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа).

Закон дополняется новым приложением, устанавливающим Методику расчета дотаций на компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом на единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц.

В результате проведенного анализа законопроекта Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики приходит к заключению о его соответствии Конституции Российской Федерации, бюджетному законодательству, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики.

Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики считает, что законопроект может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики в установленном порядке.