Заключение на проект закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

г. Чебоксары                                                                               12 марта 2021 года

В соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики А.Е. Егоровой от 26 февраля 2021 года № 165 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее –  проект закона).

Проект закона предусматривает внесение изменений в основные параметры бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) на 2021 год на плановый  период 2022 и 2023 годов, утвержденные Законом Чувашской Республики от 15 декабря 2020 года № 109 "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов".

С учетом корректировки доходы бюджета Фонда увеличатся в 2021 году на 1186529,9 тыс. рублей, или на 7%, и составят 18234036,7 тыс. рублей. Расходы бюджета Фонда увеличатся на 1217967,5 тыс. рублей, или на 7,1%,  и составят 18265474,3 тыс. рублей. Источником погашения дефицита бюджета Фонда в размере 31437,6 тыс. рублей являются остатки средств по состоянию на 1 января 2021 года.

Изменение основных параметров бюджета Фонда на 2021 год связано с:

поступлением в бюджет Фонда межбюджетных трансфертов:

из резервного фонда Правительства Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в сумме 1509508,4 тыс. рублей;

из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского стра­хования (далее – Федеральный фонд ОМС) в сумме 5897,0 тыс. рублей на стимулирующие денежные выплаты медицинским работникам за выявление  онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров, в сумме 208513,1 тыс. рублей – на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей  и среднего медицинского персонала в целях ликвидации дефицита кадров;

уменьшением поступления в бюджет Фонда межбюджетных трансфертов из территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в сумме 516864,1 тыс. рублей в связи с изменением полно­мочий Федерального фонда ОМС в соответствии с Федеральным законом от  8 декабря 2020 года № 430-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". Расходы на финансовое обеспечение организации ОМС граждан Российской Федерации, застрахованных за пределами Чувашской Республики, уменьшаются на 58,0% и составят 373476,9 тыс. рублей;

возвратом Фондом неиспользованных по состоянию на 1 января 2021 го­да остатков средств межбюджетных трансфертов в бюджеты, из которых они были ранее предоставлены, в сумме 20524,5 тыс. рублей.

Остатки средств нормированного страхового запаса Фонда в сумме 9807,5 тыс. рублей направляются на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Параметры бюджета Фонда на плановый период 2022 и 2023 годов сбалансированы по доходам и расходам. Доходы и расходы уменьшаются на 1249945,6 тыс. рублей, или на 6,7%, и 1183954,7 тыс. рублей, или на 6,1%, соответственно.

Субвенция из бюджета Федерального фонда ОМС скорректирована согласно нормативам финансового обеспечения базовой программы ОМС на оказание медицинской помощи медицинскими организациями (за исключением федеральных медицинских организаций), установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 2299 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", с уменьшением на 2022 год на 610013,7 тыс. рублей, на 2023 год – на 514949,7 тыс. рублей.

В связи с передачей полномочий по оплате специализированной медицинской помощи в федеральных клиниках на уровень Федерального фонда ОМС расходы на финансовое обеспечение организации ОМС лиц, застрахованных за пределами Чувашской Республики, в 2022 году уменьшены на  639931,9 тыс. рублей, в 2023 году – на 669005,0 тыс. рублей.

Размер нормированного страхового запаса Фонда уменьшается в 2021 году на 696559,6 тыс. рублей, в 2022 году – на 1093381,9 тыс. рублей, в 2023 году – на 1125845,1 тыс. рублей и составит 1983462,4 тыс. рублей, 1728075,1 тыс. рублей и 1783876,4 тыс. рублей соответственно.

Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики считает, что проект закона подготовлен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики  и может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики  в установленном порядке.