Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2020 год"

г. Чебоксары                                                                                  11 мая 2021 года

Во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики А.Е. Егоровой от 30 марта 2021 года № 282 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики (далее – Экспертный совет) проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2020 год".

В ходе проведения экспертно-аналитической работы Экспертным советом установлено, что исполнение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) по доходам сложилось в сумме 17032443,3 тыс. рублей, или 99,8% от размера, утвержденного Законом Чувашской Республики от 3 декабря 2019 года № 84 "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (с изменениями) (далее – Закон). По сравнению с 2019 годом доходы увеличились на 1389017,6 тыс. рублей, или на 8,9%.

Основным источником доходов бюджета Фонда в 2020 году являлись без­возмездные поступления в сумме 17005442,6 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты, передаваемые из:

бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Федеральный фонд) на финансовое обеспечение формирования нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования, составили 29951,0 тыс. рублей;

бюджета Федерального фонда на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения, составили 2891,4 тыс. рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, составили 565000,4 тыс. рублей;

бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации на возмещение расходов бюджета Фонда по оплате медицинской помощи, оказанной на территории Чувашской Республики гражданам, застрахованным за ее пределами, составили 630672,5 тыс. рублей.

Субвенция на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Чувашской Республики составила 15776927,3 тыс. рублей.

Операции по возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет составили в сальдированной сумме 80565,8 тыс. рублей со знаком "минус".

Неналоговые доходы бюджета Фонда исполнены в сумме 107566,5 тыс. рублей, или 130,1% к бюджетным назначениям, утвержденным Законом, и сформированы в основном за счет поступлений по статье доходов "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования" в объеме 94779,0 тыс. рублей (117,8% от размера, запланированного Законом).

Расходы бюджета Фонда за 2020 год исполнены в сумме 17080723,6 тыс. рублей, или 99,6% от размера, утвержденного Законом. Расходы увеличились по сравнению с 2019 годом на 1506631,5 тыс. рублей, или на 9,7%.

Структура расходов в отчетном году не изменилась по сравнению с предыдущим годом. Расходы по разделу "Общегосударственные вопросы" на выполнение функций аппаратом Фонда составили 60886,7 тыс. рублей, или 0,4% от общей суммы расходов.

По разделу "Здравоохранение" основная доля расходов (92,3%) прихо­дится на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования застрахованных в Чувашской Республике в размере 15717387,2 тыс. рублей.

На оплату стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации, в медицинские организации Чувашской Республики направлено 630652,4 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повы­шения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования осуществлялось в 2020 году путем предоставления средств нормированного страхового запаса Фонда медицинским организациям в размере 85120,5 тыс. рублей, что составляет 95,3% от установленной Законом суммы.

Средства, предусмотренные на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в целях ликвидации кадрового дефицита врачей и среднего медицинского персонала в первичном звене, направлены в медицинские организации в размере 21676,4 тыс. рублей.

В ходе исполнения бюджета Фонда в 2020 году при прогнозируемом дефиците бюджета в сумме 80326,4 тыс. рублей дефицит бюджета составил 48280,3 тыс. рублей.

В результате проведенной публичной независимой экспертизы Эксперт­ный совет констатирует, что исполнение бюджета Фонда в 2020 году осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и препятствий для принятия решения об утверждении отчета о его исполнении не имеется.